拯救《CLARITY法案》的机会还剩多少？_新闻

免责声明：内容不构成买卖依据，投资有风险，入市需谨慎！

拯救《CLARITY法案》的机会还剩多少？

2026-09-18 02:00:00

水满为患却无滴可饮：加密行业与立法者的困境

“到处都是水，却没有一滴可以饮用。”这可能是过去一年来一直致力于推动《CLARITY法案》通过的加密行业、游说团体和立法者们的真实写照。尽管谈判、修正案和政治博弈层出不穷，但依然未能促使该法案在参议院取得实质性进展。

本周，《CLARITY法案》似乎撞上了一道形同参议院形状的障碍，但它并未彻底死亡——我们不妨将其视为“带伤前行”。数字资产市场结构法案仍有机会凑齐所需的60票以通过参议院。共和党参议员汤姆·蒂利斯（Thom Tillis）在最后时刻将投票从赞成改为反对，理由是程序性问题。这看似是对《CLARITY法案》的否决，实则是一种议会策略，旨在保留动议重新审议的权利，从而为重返参议院辩论保留通道。

创新加密货币委员会（CCI）的美国联邦事务总监瑞安·伊根（Ryan Eagan）告诉媒体：“蒂利斯参议员的重新审议动议为在本次会期内任何时间点重新审视《CLARITY法案》的终结辩论投票提供了机会。虽然下一步的具体时机尚不明确，但这种保留机会的愿望部分源于过去一周取得的进展。”

然而，参议院的时间正在流逝；民主党和共和党在涉及唐纳德·特朗普总统的道德条款上仍持分歧态度，甚至法案的支持者也认为，现在可能需要更跨党派的合作谈判过程。

《CLARITY法案》未死，但时钟在倒数

失败的终结辩论投票（一种结束辩论并推进最终投票的程序性投票）并不意味着《CLARITY法案》在国会的旅程就此结束。该法案在参议院需要60票支持，而周二该法案以49比50票落败。

蒂利斯的重新审议动议意味着本次会期内可以重新进行投票，但这条路径正面临一个更实际的问题：时间的紧迫性。参议院定于10月2日休会，并在中期选举后返回，众议院也已进入选举期休会，这使得在年底前在两院之间推进立法的尝试变得复杂。

民主党众议员什里·萨尼达尔（Shri Thanedar）表示，时间线构成了达成协议的“重大障碍”。他在2025年7月《CLARITY法案》通过众议院时曾投下赞成票：“本届国会仅剩20个立法日，且全部在中期选举之后，因此2026年达成妥协的可能性不幸非常低。”

“非常低”并不意味着不可能。加密行业此前有过先例：《引导和美国稳定币国家创新法案》（GENIUS法案）在2025年5月的终结辩论投票中以48比49票失败，但在仅仅11天后的第二次终结辩论投票中以66比32票通过，并于次月在参议院获得通过。然而，加密投资公司MV Global创始人凯尔·查塞（Kyle Chassé）指出：“GENIUS法案在11天后从失败的终结辩论中恢复过来，是因为它已经有了协议。而《CLARITY法案》只有日历，没有票数。如果错过1月3日，它将在2027年从零开始，届时众议院很可能由民主党控制。”

尽管11月大选后的“跛脚鸭”会议可能给《CLARITY法案》再次机会，但这与拥有现成的待签协议截然不同。

60票难题本质上是谈判难题

在投给《CLARITY法案》的49票中，没有任何一票来自民主党阵营。查塞表示：“49票全是共和党人。零名民主党人投票开启辩论。”

虽然情况不理想，但这并不一定意味着民主党完全放弃了该法案。周三，七位民主党参议员——他们前一天都投票反对推进该法案——表示他们“仍然致力于”实施这项立法。其中包括安吉拉·阿尔斯布鲁克斯（Angela Alsobrooks）参议员，她曾在五月支持将该法案从银行委员会移出，但在终结辩论投票中投了反对票。她表示，“现在是监管数字资产的明确时机”，并且她“愿意”就道德条款进行谈判，补充道：“我们在投票前一直准备达成协议，直到最后一刻共和党领导层关闭了这一可能性，当时显然我们已经走上成功投票的道路。”

蒂利斯周三表示，他现在想要“说服民主党加入”，并“向他们施压让他们承担责任”，他的程序性投票转变旨在保持这种可能性。“我非常强烈地认为这是一个不受监管的市场，我们需要一些护栏。”

目前的分歧不再在于国会是否应该为加密货币建立规则，而在于当前的方案是否足够广泛以获得两党支持。

七位民主党参议员“仍然致力于”实施这项立法。来源：Kirsten Gillibrand，参议院

尽管萨尼达尔众议员表示他支持该法案的现行版本，但他承认周二的结果显示出两党需要在草案上进一步合作：“我相信周二《CLARITY法案》投票的失败表明，更跨党派的起草过程将更有可能形成通过该立法成为法律所需的跨党派超级多数联盟。”

如果拯救《CLARITY法案》意味着重写它，什么能幸存下来？

查塞表示，问题已经超出了加密政策的技术起草层面，现在集中在特朗普总统的加密利益及其相关的道德条款上：“这已经不再是一个起草问题。这是在选举前六周对总统加密持仓的全民公投，现有的文本无法经受住这种考验。”

在周二投票之前，共和党人已经根据民主党人的要求做出了126项实质性修改，包括加强对公职人员从加密项目中获利的限制，以及赋予州总检察长在执行某些道德条款中的作用。

阿尔斯布鲁克斯对《CLARITY法案》投下反对票。来源：Angela Alsobrooks，参议院

尽管做出了让步，萨尼达尔表示，民主党人希望增加更多限制，“防止总统利用职务之便谋取私利”。他指出，特朗普在年度财务披露中报告的2025年至少14亿美元的加密收入表明，“有必要设置护栏，既要追究总统的责任，也要保护数字资产市场的长期健康。”

然而，道德条款并非唯一的潜在分歧点。查塞表示，行业“不应在此问题上过度纠结”。他将目光转向稳定币奖励，认为“某种形式的收益率上限或熔断机制”可能是“银行系参议员和部分民主党人”的代价，同时还需要“更严格的反非法金融和州执法语言”。

他表示，自我托管和开发者保护是加密行业不愿轻易让渡的领域。在整个谈判过程中，这些保护措施得到了激烈的辩护，立法者和行业团体争论该法案应在多大程度上保护非托管型开发人员免受金融和反洗钱（AML）要求的约束。

国会可能停滞，但加密监管不必止步

即使《CLARITY法案》继续在国会陷入僵局，美国的加密监管也不会停滞不前。伊根表示，证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）已通过指导、规则制定、不行动救济和豁免，“展示了减少不确定性的承诺”。“无论《CLARITY法案》如何，CCI预计机构的加密议程将以强劲的方式继续推进，”他说，并补充道，GENIUS法案的实施仍在财政部和银行监管机构中进行。

战略执行主席迈克尔·塞勒（Michael Saylor）也指出，SEC、CFTC和财政部可以在现有法律下继续推进规则：“进步无需等待国会。”

这可能属实，但机构行动与让《CLARITY法案》冲过终点线并不相同。监管指导可能随政府更迭而被废除，但立法更难被推翻。

《CLARITY法案》可能仍有办法艰难地回到参议院，但问题是，在不大幅修改法案的情况下，立法者是否能找到60票，这仍是未知数。

免责声明：

本网站、超链接、相关应用程序、论坛、博客等媒体账户以及其他平台和用户发布的所有内容均来源于第三方平台及平台用户。百亿财经对于网站及其内容不作任何类型的保证，网站所有区块链相关数据以及其他内容资料仅供用户学习及研究之用，不构成任何投资、法律等其他领域的建议和依据。百亿财经用户以及其他第三方平台在本网站发布的任何内容均由其个人负责，与百亿财经无关。百亿财经不对任何因使用本网站信息而导致的任何损失负责。您需谨慎使用相关数据及内容，并自行承担所带来的一切风险。强烈建议您独自对内容进行研究、审查、分析和验证。

展开阅读全文