GENIUS法案稳定币规则:美联储拟议储备与银行监管要求
美联储已提出两项新规则,以实施《GENIUS法案》稳定币框架。在《联邦公报》发布后,将开启为期60天的公众意见征询期。这些提案涵盖稳定币储备、资本和风险要求、托管标准,以及寻求发行支付型稳定币的银行的新申请流程。
要点概览
- 美联储委员会于2026年9月24日就两项旨在实施《GENIUS法案》稳定币框架的拟议规则公开征求意见。
- 提案一涵盖由美联储监督的发行人所需的背书、资本要求、风险管理及托管规则。
- 提案二为寻求发行支付型货币市场基金(注:原文此处表述可能指代支付型稳定币或相关金融产品,结合上下文语境通常指支付型稳定币)的银行设立了一套定制化的申请流程,包括上诉和听证程序。
- 公众意见征询窗口将在《联邦公报》发布后的60天内关闭。
美联储就《GENIUS法案》稳定币规则公开征求意见
美联储委员会于2026年9月24日(星期四)宣布,正在寻求公众对两项拟议规则的反馈意见,旨在为其监督下的支付型稳定币发行人建立监管框架。此举是中央银行持续努力落实2025年通过的联邦稳定币法律——《GENIUS法案》的一部分。
这两项提案构成了同一拼图的不同部分。其中一项涉及稳定币发行人如何为其代币提供后备支持并管理风险;另一项则阐述了银行如何实际申请发行支付型稳定币。一旦在美联储公报中发布,针对这两项提案的意见征询将持续开放60天。
来源:美联储官方更新
美联储首份稳定币提案的要求
第一项提案要求由美联储委员会监督的支付型稳定币发行人,必须使用合格的储备资产全额支持其稳定币。符合条件的持有资产包括短期美国国债和其他高质量、高流动性的资产,这类低风险工具通常是监管机构用于维持稳定汇率的首选。
除了储备金外,该提案还将引入标准化的资本要求,以解决与稳定币活动相关的信用风险和运营风险。它还将规定发行人需要遵循的风险管理标准,从而为美联储监督下的机构提供一个一致的基础基准,而非零散的个体安排。
稳定币储备托管规则与银行业务
第一项提案的另一部分侧重于托管环节。它将确立由美联储委员会监督的企业在保管支付型稳定币后备资产时的规则,即负责持有和保护储备资金的机构。这一点至关重要,因为任何稳定币的可信度最终都取决于其后备储备是否安全且可验证。
该提案还将澄清在美联储监督下哪些与稳定币相关的活动是允许银行开展的,从而为银行在考虑进入这一领域时提供更清晰的边界。
美联储拟议银行发行稳定币的新申请流程
第二项提案将重点从日常运营转向市场准入。它将专门为希望发行支付型稳定币的美联储监督银行创建一套定制化的申请流程。
在此流程下,申请银行需要提交商业计划和详细的财务信息,以及其他支持性文件。其目标是让美联储有一个结构化的方式来评估银行是否有能力负责任地承担代币化存款发行的任务。
上诉与听证将成为审批流程的一部分
申请提案并未止步于提交要求。它还将建立一个规范上诉、听证和最终决定的流程。这意味着,如果银行的申请遭遇阻力或被拒绝,将有明确的途径来挑战或寻求重新考虑该结果。这仍然是一个拟议框架,而非既定程序,可能会根据美联储收到的反馈而调整。
美联储《GENIUS法案》提案的关键条款
提案主要关注点关键要求提案一稳定币监管全额储备支持、合格储备资产、资本要求、风险管理提案一储备托管与银行业务保护储备资产的规则、明确允许的银行业务提案二银行申请商业计划、财务信息及其他申请材料提案二监管审查上诉、听证及最终决定 《GENIUS法案》稳定币规则:关键监管时间线
- 2025年:《GENIUS法案》成为法律,建立了支付型稳定币的联邦框架。
- 2026年9月24日:委员会发布两项拟议规则供公众评论。
- 《联邦公报》发布后:开始为期60天的公众意见征询期。
- 意见征询期结束后:作为标准立法过程的一部分,美联储将审核提交的意见。
- 下一阶段:通过适用的联邦立法程序出台最终规则。
美联储稳定币提案对发行人和银行的潜在影响
如果这些规则被采纳,将为受美联储监督的发行人提供一套清晰的储备、资本和风险管理预期,以便进行规划。考虑进入稳定币发行领域的银行将获得一个明确的申请路径,而不是模糊的或逐案处理的过程。处理储备资产的托管人也将面临新的合规期望。
目前这一切尚未确定。这些仍然是拟议方案,细节可能会根据美联储在意见征询期间收到的反馈而发生变化。
《GENIUS法案》立法进程的未来走向
接下来的直接步骤是在《联邦公报》上发布,这将启动60天的公众意见征询倒计时。银行、稳定币发行人、托管人和其他利益相关者将有机会在美联储推进最终要求之前发表意见。
目前,委员会已经采取了一个具体步骤,以构建《GENIUS法案》所要求的监管脚手架,但此处描述的规则仅为拟议状态,并非最终定稿。
结论
今日美联储的新闻标志着实施《GENIUS法案》框架的一个具体步骤,使发行人、银行和托管人对即将出台的储备、资本和申请要求有了更清晰的认识。目前没有任何内容已最终确定。在《联邦公报》上发布将触发60天的意见征询窗口,在此期间,银行、发行人和其他利益相关者可以在任何规则生效前发表意见。在此之前,这些仍属于可能变更的拟议方案,感兴趣的各方应密切关注来自美联储的进一步加密货币动态。


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