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美联储提议根据GENIUS法案为稳定币发行商制定储备和资本规则

2026-09-26 00:31:05
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美联储就GENIUS法案下的稳定币发行提案公开征求意见

9月24日,美联储(Federal Reserve)就两项旨在落实《GENIUS法案》的提案公开征求公众意见。这两项提案针对由美联储监管的支付型稳定币发行人,将法律授权转化为具体的准备金、资本、赎回及银行审批要求,并开启为期60天的评论期,该期限自公告在《联邦公报》(Federal Register)上发布之日起算。



允许的准备金资产与两日赎回标准

根据美联储的主要提案,支付型稳定币需由符合要求的储备资产进行一比一全额支持。根据美联储工作人员备忘录,符合条件的资产类别包括:美元现金、存放在美联储的余额、受保存款、93天内到期的美国国债,以及部分以国债为支持的回购协议。

该框架还要求发行人公布赎回政策,规定在不超过两个工作日的时间内完成赎回,但存在特定例外情况。此外,提案还将确立对储备托管人的要求,并涵盖美联储监管下银行涉及的稳定币相关活动。路透社对此进行了报道。



资本要求针对无保险存款、逆回购及操作风险

除了资产支持要求外,该提案还增加了对特定风险的损失吸收要求。提案将对与无保险存款和抵押不足的逆回购相关的信用风险,以及操作风险实施资本要求。

据美联储备忘录称,拟议的信用风险资本费率为2%。操作风险费率将根据发行人的规模,在未偿还稳定币总额的1%至2%之间浮动。这些费率将与拟议的准备金标准并行存在,而非取代它们。



州成员银行设立稳定币子公司需获批准

第二项提案将为寻求批准设立发行支付型稳定币子公司的受保存款州成员银行,创建一套定制化的美联储申请流程。

根据另一份美联储工作人员备忘录,申请人需要提交商业计划、财务信息、资本结构文件及相关认证。申请流程将把银行子公司的架构安排与适用于稳定币发行人的审慎标准分开处理,而不是将发行人规则视为自动允许该架构。



《联邦公报》发布启动60天评论期

美联储已就这两项提案征求公众意见;机构表示,评论期将在通知于《联邦公报》发布后的60天结束。由于截止日期与发布日期挂钩,9月24日的公告并未指定具体的日历关闭日期。

美联储理事会的公告将这两项提案定位为《GENIUS法案》下针对美联储监管的支付型稳定币发行人的实施措施。


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