英国加密企业获准接入FCA新授权流程,行业迈向全面金融监管
随着英国逐步将数字资产业务纳入全面的金融服务监管体系,英国的加密企业现已获得进入金融行为监管局(FCA)新授权流程的资格。
在新制度于2027年10月25日正式生效之前,现有的加密企业必须于2027年2月28日前提交申请。符合条件的申请人在其申请评估期间可继续向客户提供服务。需要注意的是,现有的反洗钱法规注册不会自动过渡为新授权,现有企业必须通过新的授权流程进行重新认证。
FCA于9月30日宣布,企业现在可以提交针对即将实施的加密资产制度的申请。预计在英国继续开展受监管活动的企业应在2027年2月28日前提出申请,相关规则将于2027年10月25日生效。
此次授权旨在将加密业务纳入涵盖消费者保护、客户资产保全、市场完整性及财务韧性的标准之下。未能证明其符合这些要求的企业,将不被允许在该国提供受监管的加密资产服务。
FCA授权主管多米尼克·卡什曼(Dominic Cashman)表示:“英国的新加密制度将为消费者提供更强的保护,并为企业提供一个清晰的运营框架。企业现在可以申请授权并开始为监管做好准备。”
FCA授权申请通道现已开放
申请通道已于英国时间9月30日上午7点开启,这为寻求在新规定强制执行前稳固自身地位的现有企业提供了一个为期五个月的窗口期。主要的申请期限将持续至2027年2月28日。
在此窗口期内提交申请的企业,若在制度开始实施时尚未收到最终决定,可在FCA审查期间继续提供特定的加密资产服务。虽然FCA预计将在2027年10月25日之前处理在此期间提交的申请,但提交申请并不等同于获得批准。每位申请人仍需满足监管机构的授权标准。
对于在规则生效时申请仍未解决的企业来说,时机尤为关键。符合资格的现有企业如果在申请期内提交申请,可以在其申请根据适用的过渡条款进行评估期间,继续服务于现有客户,包括承接新业务。
相比之下,如果企业在2月28日之后才等待授权,且其申请在制度开始时仍处于待定状态,则无法享受同等待遇。FCA的指导文件为这类符合条件的企业提供了一条更有限的过渡路线,通常只允许它们服务于在进入过渡期之前已存在的合同,而不是继续承接新的英国业务。
FCA明确表示,不完整的提交并不能确立与在规定期限内提交的有效申请相同的地位。
现有加密注册不再自动延续
目前已在FCA下根据反洗钱法规注册的公司,必须经历新的授权流程。现有的反洗钱注册侧重于打击金融犯罪的要求,并不会自动转化为《金融服务和市场法》框架下的授权。现有的FSMA授权公司若打算提供受新规覆盖的加密活动,可能需要寻求许可变更。
这一要求在FCA九月发布的最终边界指南中再次得到明确,该指南阐明了新制度如何适用于不同的加密商业模式。新的FCA授权流程涵盖了以下活动:发行合格稳定币、运营加密资产交易平台、进行交易和安排交易、保管加密资产以及安排加密资产质押。
企业必须确定哪些受监管活动适用于其提供的服务,而不能依赖其现有的监管状态或将自己笼统地描述为“加密公司”。例如,运营交易平台并持有客户资产的公司可能需要涵盖多项受监管活动的许可。稳定币发行人、托管方、中介和质押业务同样需要识别其运营的哪些部分属于FCA的管辖范围。
FCA在经过多轮咨询后,于6月30日 finalized 其主要加密规则和指南。该框架设定了关于托管、资本、运营韧性、披露、市场行为和客户待遇的要求,而具体的规定则取决于公司提供的服务类型。
企业将面临全面的授权评估
申请人需要提供超出现有反洗钱注册系统控制要求的信息。FCA的申请材料涵盖商业计划、控制人和密切关联、财务预测、治理、IT系统、金融犯罪控制、合规监控和投诉程序等领域。针对加密的具体问题则取决于每个申请人所寻求的活动和许可。
对于提供托管服务的企业,客户资产保护将是评估的一部分。监管机构将根据涵盖资产保全、财务资源以及在其业务适用行为要求内运营能力的标准来审查企业。
英国托管提供商已经在为监管变化做准备。例如,CoinCorner最近推出了一项有保险的比特币托管服务,以应对向2027年框架的过渡。当时,FCA加密资产登记册上列出了50多家公司的名称,其中包括Kraken、Ripple、BlackRock和BNY。
然而,在该名单上的注册并不能保证在新制度下获得批准。FCA表示,只有当企业符合其最低标准,且监管机构相信其在获得许可后能持续满足这些标准时,才会予以授权。
FCA在申请前提供支持
尚未提交申请的公司可以通过FCA的“申请前支持服务”请求会议, prospective applicants 可以在提交申请前讨论其商业模式并提出问题。监管机构自5月起开始接受该服务请求,会议于7月开始举行。这些会议免费,面向准备申请授权或变更现有许可的企业开放。
此外,FCA已提供有关新规则和授权要求的网络研讨会录像,并鼓励企业准备完整的申请,而不是等到二月底的最后期限。九月的边界指南也是这一准备过程的重要组成部分,旨在帮助企业在选择申请所需许可之前,确定其活动是否属于新框架的范围。
一些海外企业也在准备根据该框架寻求进入市场。据报道,Binance计划作为重返英国市场的一部分,提交FCA牌照申请,尽管提交申请本身并不能保证获得授权或重启受监管服务的许可。
在新系统生效之前,提供现有反洗钱法规覆盖服务的公司必须继续满足当前的注册要求。FCA表示,9月30日后寻求反洗钱注册的公司应联系其申请前服务部门说明其计划,同时反洗钱框架和FSMA框架下的申请仍是两个独立的流程。
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