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SEC主席保罗·阿特金斯在参议院受挫后推进加密货币规则

2026-10-01 22:15:00

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SEC在现有职权下推进链上融资与代币化证券规则

美国证券交易委员会（SEC）正在利用其现有职权，开发“创新豁免”制度以及针对链上融资的相关规则。SEC主席阿特金斯表示，代币化证券应当保留基础证券的实际权利和特权。

9月29日，阿特金斯在华盛顿发表讲话，概述了SEC在现有法律框架下的持续工作。他指出，尽管国会未能通过《CLARITY法案》，但SEC仍将继续推进关于链上融资和代币化证券的规则制定。阿特金斯强调，机构的目标是为在美国开发数字金融产品的创新者和投资者提供监管清晰度。

构建代币化证券监管框架

阿特金斯指出，SEC与商品期货交易委员会（CFTC）联合发布了解释性声明，对代币化证券及其他代币化资产进行了定义。这一区分有助于明确不同数字金融产品由哪个监管机构负责监督。

此外，SEC已提出一项针对链上融资的规则，而其设立的“创新豁免”将为代币化证券建立一个受控环境。阿特金斯将该豁免描述为一个“沙盒”，允许企业在其中发行代表基础证券实际权利和特权的代币。他特别强调，这种方法不同于那些仅提供合成敞口而无直接所有权权利的离岸产品。SEC希望代币化证券能在链上进行交易，同时保留附着于基础资产的权利。

立法受阻与稳定币监管边界

此前，参议院以49比50的投票结果否决了推进《CLARITY法案》动议。阿特金斯曾明确表示，SEC将利用现有职权继续制定加密资产相关规则，但他同时也指出，从长远来看，立法对于确保监管确定性不可或缺。

在谈及稳定币时，阿特金斯表示，稳定币的监管不属于SEC的职责范围，并提及《GENIUS法案》中关于加强反洗钱和制裁规定的条款作为相关保障。

回应市场关切与IPO数据披露

在被问及AMC首席执行官亚当·阿隆对代币化股票的反对意见时，阿特金斯并未直接点名AMC，但他重申，SEC的框架要求代币必须代表实际的证券权益，而非仅仅追踪股价而不提供治理权。

在IPO活动方面，阿特金斯透露，自他就任以来，已有583家公司上市，融资总额约为2080亿美元，较前一可比时期增长了75%。

此外，他还谈到了私人信贷估值问题，强调估值取决于具体工具和基金的表现。阿特金斯表示，市场参与者在对资产进行估值时，必须遵循公认会计原则。

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