币安将欧盟客户引导至阿布扎比，作为欧洲证券和市场管理局（ESMA）测试《加密资产市场法规》（MiCA）首个重大案例_新闻

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币安将欧盟客户引导至阿布扎比，作为欧洲证券和市场管理局（ESMA）测试《加密资产市场法规》（MiCA）首个重大案例

2026-10-02 00:05:07

欧盟监管机构就币安通过阿布扎比持牌实体继续服务欧洲客户一事展开质询

欧盟监管机构正在对币安（Binance）如何通过一家持有阿布扎比牌照的实体继续向欧洲客户提供服务进行调查。此前，由于币安未能根据《加密资产市场规则》（MiCA）获得许可证，监管机构曾要求其停止在欧盟的业务运营。

为何欧盟监管机构要对币安进行质询？

欧洲证券和市场管理局（ESMA）以及法国、德国和希腊的国家监管机构正在审查币安在未能获得MiCA许可证批准的情况下，如何依赖一项许可豁免条款继续向其欧盟客户提供服务。部分监管机构已向该公司要求提供相关信息，并表示如果调查结果不满意，可能会采取执法行动，包括处以罚款。

目前，币安正通过一家持有阿布扎比牌照的实体为其部分欧盟客户提供服务。根据规定，未获得MiCA许可证批准的企业本应从7月1日起开始逐步缩减其在欧盟的业务，并停止向客户服务（仅协助客户转移或出售其持仓除外）。然而，得益于被称为“反向招揽”（reverse solicitation）的法律豁免条款，该交易所得以继续在欧盟境内运营。

这项豁免条款允许位于欧盟以外的企业仅在客户完全主动寻求服务且未受到任何营销推广的情况下，为欧盟客户提供服务。ESMA曾表示，该项豁免应被视为“例外情况”，而非规避监管的手段。荷兰金融市场管理局（AFM）警告称，服务提供商“不能简单地声称适用反向招揽”。

什么是反向招揽？

反向招揽的概念早在加密资产监管规则出现之前就已存在。该豁免条款源自《金融工具指令II》（MiFID II），即欧盟的投资服务框架。2020年12月31日英国脱离欧盟金融体系后，ESMA于2021年1月发表公开声明，警告企业不要滥用反向招揽机制。监管机构特别指出了某些违规操作，例如先向欧盟公民进行营销，然后让他们勾选一个表示“我是主动找上门的”选项框。

离岸差价合约（CFD）经纪商也曾利用同样的反向招揽手段接触欧盟零售交易者，并提供欧盟法规原本会限制的高杠杆交易服务。

作为此次落入该豁免灰色地带中规模最大的知名案例，币安本身已背负沉重的合规记录。例如，2023年币安因认罪洗钱及违反制裁相关指控，被处以43亿美元的巨额罚款。

币安方面表示，其在开展业务的各地均遵守当地法规要求，并“正积极致力于获得MiCA授权”。然而，币安在法国、西班牙和波兰获得的自有牌照已在MiCA框架下失效。

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