纽约州与怀俄明州计划联合开展加密货币考试及……_新闻

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纽约州与怀俄明州计划联合开展加密货币考试及……

2026-10-02 02:26:35

纽约与怀俄明达成监管协调协议，数字资产公司跨州展业迎来新机遇

纽约州和怀俄明州的金融监管机构已同意在许可发放、检查及执法方面进行协调，为这两个拥有截然不同加密监管框架的司法管辖区建立了一条正式的合作渠道。《理解备忘录》（MOU）由纽约州金融服务部（NYDFS）与怀俄明州审计局银行司签署，并于9月23日正式生效。该协议涵盖已在任一州受监管的企业，以及寻求在两个州同时获得批准的公司。

需要明确的是，该协议并未建立自动的执照互惠机制。各监管机构仍保留其独立的法律权限，可独立决定批准、拒绝、检查或对某家公司采取执法行动。相反，《理解备忘录》旨在通过允许机构间共享许可分析、检查记录和调查信息，减少重复性的监督工作。

协议能否缩短加密牌照审核周期？

对于成熟企业而言，最直接的好处是当它们从一个州扩展到另一个州时，能够享受加速审核流程。一家公司必须在现有监管机构的监督下运营至少三年，且未处于任何执法行动中。如果其在第二州拟开展的业务与第一州 sufficiently 相似，新的监管机构将利用第一监管机构提供的历史检查材料，加速处理申请。潜在监管机构的目标是在申请日期或收到所需历史检查信息之日（以较晚者为准）起的六个月内做出最终决定。这一表述确立了一个目标期限，而非保证批准的截止日期。

这一安排对于考虑进入纽约市场的公司可能尤为相关，因为在纽约，虚拟货币业务通常需要获得“BitLicense”或符合资格的银行特许状。此前已有加密公司在美国其他州运营，但仍需获得额外的州级授权才能进入纽约市场。

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该协议并未创建“两州护照”，但成熟企业或许可以复用其监管历史，而非从头开始重建申请。实际的考验在于，六个月的审核目标是否能实质性地缩短扩张时间并降低合规成本。

联合检查将如何改变监管模式？

对于同时在两个司法管辖区持有执照或特许状的公司，纽约和怀俄明将尝试协调检查时间表，并在可行情况下进行联合检查。监管机构可以发布单一的联合检查报告或分别发布协调一致的报告，同时共享监管发现及其他非公开信息。没有任何一个监管机构被要求比其自身法律通常要求更频繁地参与检查。这在两个州之间建立了更连续的监管联系。在一个司法管辖区的检查中发现的弱点，无需等待公司单独提交相同信息，即可传达给另一家监管机构。

纽约已对虚拟货币实体实施持续的资本、网络安全、托管和合规监管。该州也不断扩大其数字资产框架，包括最近将其稳定币规则与联邦要求对齐的工作。怀俄明州则采取了不同的结构，包括为提供数字资产托管及相关银行服务的公司设立特殊目的存款机构特许状。这些机构必须保持全额储备的法币存款，并在怀俄明州特定的数字资产规则下运营。

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协调可能会减少重复的检查工作，但也意味着在一州发现的合规问题可能会迅速引起另一州的关注。对于同时在两个司法管辖区活跃的公司，监管信息将随着业务的扩展而日益流动。

《理解备忘录》是否也延伸至执法领域？

是的。对于受两个州监管的公司，每个机构在合理认为某公司可能面临执法行动时，将尝试通知另一方。监管机构可以定期交换调查信息，并以联合、协调或独立的方式推进案件。《理解备忘录》包含详细的保密保护措施，保护机构间交换的信息。共享的监管材料通常保持非公开状态，仅可用于协议覆盖的监管、许可、检查或执法目的。执法条款意味着该安排不仅仅是为了加速审批，而是为公司整个执照生命周期内的双向监管信息流动创建了框架。

为何纽约-怀俄明合作至关重要？

该协议连接了两种最具代表性的州级数字资产方法。纽约于2015年引入了其BitLicense框架，围绕虚拟货币业务、有限目的信托公司和稳定币发行商建立了许可和审慎监管制度。最近的批准包括Circle获得的纽约信托特许状，以及支付机构和寻求进入该州市场的机构加密公司获得的BitLicense。与此同时，怀俄明州制定了数字资产法规和专业银行特许状，旨在在州银行框架内容纳托管、结算和其他基于区块链的金融服务。

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该协议表明，不同的州加密框架并不必然导致独立的监管孤岛。对于公司而言，关键问题在于监管合作最终是否会带来更快的多州扩张速度，同时不削弱任何一个州的独立许可和执法标准。

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