纽约DFS与怀俄明州签署加密监管谅解备忘录_新闻

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纽约DFS与怀俄明州签署加密监管谅解备忘录

2026-10-03 14:53:43

纽约州金融服务局与怀俄明州签署加密货币监管谅解备忘录

纽约州金融服务局（DFS）与怀俄明州已签署一份谅解备忘录（MOU），旨在协调对加密货币企业的监管工作。这一举措将美国两个最具影响力的州级监管体系联系起来，标志着在比特币及更广泛的数字资产行业跨越不同司法管辖区运营、且各地已建立独特许可框架的背景下，跨州监管协调正朝着一致性的方向转变。

核心要点

签署方： 纽约州金融服务局（DFS）与怀俄明州政府。
目的： 协调两个州级监管框架下的加密货币监管工作。

纽约-怀俄明谅解备忘录涵盖的内容

该协议将两种截然不同但极具影响力的数字资产监管模式相结合。纽约州的DFS管理着“BitLicense”制度，这是美国最严格的虚拟货币企业州级许可框架之一。相比之下，怀俄明州则致力于创造宽松的法定环境，设立了“特殊目的存款机构”（SPDI）特许执照，旨在吸引专注于加密货币的企业入驻。

目前，谅解备忘录的具体条款、生效日期以及参与办公室的细节尚未确认。官方文件将以相关监管机构发布的正式文档为准。此前已有报道指出，纽约和怀俄明州在跨境运营的加密货币企业联合监管方面进行了合作，此次发展与此前的报道相一致。

虽然协调的主要目的是加强加密货币监管，但其确切范围——是否涵盖许可互认、信息共享、检查协调或执法转介——仍是一个开放性问题，需待完整谅解备忘录文本公布后才能明确。

为何协调的州级加密货币监管对比特币企业至关重要

对于比特币企业而言，任何DFS与怀俄明州之间协调的实际意义，取决于其是否能减少双重许可的合规负担，或者是否会引入新的共同检查义务。目前，持有BitLicense和怀俄明州SPDI特许执照的企业，或正在申请两者之一的企业，需要应对不同的监管日历和披露要求。如果谅解备忘录能够促进两家机构之间的信息共享，可能会降低冗余的检查开销；但也可能导致针对同时在两州开展业务的企业采取协调一致的执法行动。

此类州级协调也对更广泛的联邦与州监管辩论产生了影响。正如美国证券交易委员会（SEC）所承认的那样，美国的加密货币监管未能跟上行业的发展步伐，各州机构通过制定差异化的许可制度填补了这一空白。纽约与怀俄明州之间的谅解备忘录并未解决这种碎片化问题，但它代表了在联邦立法最终确定这一问题之前，各州框架持续对齐或碰撞过程中的一个重要信号。

此外，该协议的达成正值联邦托管规则不断演变之际。SEC提出的为投资顾问扩大加密货币托管选项，以及为机构制定的独立自我托管框架，正在重塑受监管实体持有数字资产的方式，这为州监管机构必须监督的工作增添了更多的复杂性。

加密货币企业应关注的事项

关键的验证点包括：谅解备忘录的生效日期、每个机构内指定的对口办公室，以及该协议是否涵盖信息共享、检查协调或两者兼有。在纽约获得许可或在怀俄明州注册的企业应密切关注官方公告页面，以获取完整文档文本。在操作条款公开之前，无法评估合规影响，包括任何相互报告义务或联合检查时间表。

对于在两州运营的比特币矿工和托管机构而言，协议关于储备金要求和托管标准的范围是最值得关注的实质性细节。在机构发布进一步指导之前，这些问题仍处于待定状态。

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