社区银行起诉 OCC 关于加密货币公司的国家信托牌照_新闻

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社区银行起诉 OCC 关于加密货币公司的国家信托牌照

2026-10-03 09:42:48

代表美国社区银行的行业协会起诉货币监理署（OCC）

一家代表美国社区银行的行业协会已对货币监理署（OCC）提起诉讼，指控该监管机构在向加密货币公司提供国民信托银行牌照时越权。美国独立社区银行家协会（ICBA）在哥伦比亚特区提起此案，针对的是OCC最近的一项行动及其相关指导方针。他们认为，加密货币公司在未遵守所有常规银行要求的情况下，获得了美国银行牌照所带来的信誉。

旨在挑战OCC的牌照授予权

根据国民信托牌照，公司可以管理客户资金和处理交易，但不能接受现金存款或发放贷款。据路透社报道，ICBA指出，将这些牌照扩展给加密货币公司超出了OCC的任务授权范围。“美国消费者合理地期望联邦特许银行能提供联邦层面的保护。”——ICBA总裁兼首席执行官Rebeca Romero Rainey在关于对OCC提起诉讼的声明中表示。

ICBA总裁兼首席执行官Rebecca Romero Rainey表示，在国民信托牌照下由加密货币公司持有的数字资产并不享有相同的保护措施。一位OCC发言人拒绝向路透社发表评论。

沃伦参议员及社区银行此前已表示反对

这场争议已持续数月。今年5月，ICBA反对Payward（Kraken的母公司）的牌照申请。OCC记录显示，Payward National Trust Company的牌照申请于5月8日提交。

伊丽莎白·沃伦参议员此前曾提出过这些担忧。她在5月发出的一封信中指出，自2025年12月以来，OCC已向至少九家加密货币公司授予国民信托牌照，并质疑其中一些活动是否可以归类为信托公司允许开展的活动。“这些公司实际上是希望逃避作为银行所固有的基本保障措施和义务的‘加密银行’。”——伊丽莎白·沃伦参议员在5月18日致货币监理官Jonathan Gould的信中写道。

OCC称其仅澄清了现有权限

OCC对此事持有不同看法。其于4月1日生效的最终牌照规则规定，该机构“既不会扩大也不会缩小”其牌照授予权。相反，它解释说，受信托业务限制的国民银行可以开展一系列与信托公司活动相关的非传统职能。

统计数据揭示了围绕此事激烈辩论背后的原因。货币监理官Jonathan Gould发表声明称，OCC在大约18个月内收到了40份新银行牌照申请，其中23份与数字资产有关。根据Cryptopolitan之前的资料，这一数字是前四年的八倍。

牌照之争为何波及全球加密市场

这一局势的影响超越了美国银行业。国际清算银行（BIS）的一项研究表明，到2026年，市场上稳定币的规模可能超过3000亿美元，其中惊人的98%与美元挂钩。

同时，根据金融稳定理事会（FSB）的数据，不同司法管辖区在监管实施方面存在重大差距，从而导致了监管套利现象的发生。此次对OCC的诉讼有助于界定美国信托公司牌照在加密领域的适用范围，并表明联邦牌照在全球市场中的权重。

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