ICBA起诉OCC：加密货币银行遭遇重大法律挑战_新闻

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ICBA起诉OCC：加密货币银行遭遇重大法律挑战

2026-10-03 17:30:00

ICBA起诉OCC关于加密信托银行牌照，寻求撤销批准

以下是今天的加密货币新闻：美国社区银行游说团体与联邦银行监管机构直接对立。美国独立社区银行家协会（ICBA）已正式向联邦法院提起诉讼，指控监管机构通过国家信托牌照非法为加密公司打开进入银行体系的“侧门”，该组织要求法官废除其背后的整个框架。

ICBA实际提交的诉讼内容

根据ICBA的官方声明，这起诉讼于2026年10月2日依据《行政程序法》在哥伦比亚特区美国地区法院提起。 ICBA总裁兼首席执行官Rebeca Romero Rainey直言不讳地表示：“OCC允许公司获得国家信托银行牌照以开展大量非受托活动的决定，超出了国会授予该机构的权限。”

完整的投诉针对特定的法律基础：即OCC于2026年3月2日发布的与解释性信函第1176号相关的最终规则，请求法院认定该规则及信函本身均违法。

核心法律论点

ICBA的主要主张是，国会从未授权以这种方式使用该种牌照。诉讼将当前的做法描述为“金融监管中的巨大漏洞”，指出国家信托牌照原本旨在用于受托活动（如信托管理），而非作为那些“寻求联邦银行牌照信誉，但不愿遵守社区再投资法案义务、综合监管、资本和流动性标准以及FDIC保险”等常规银行必须遵循的要求的公司进入银行体系的后门。

投诉中提出的几个具体要点包括：

不吸收存款的国家信托银行在很大程度上不受标准联邦金融监管的约束
该牌照预empt了（优先于）许多州级保护措施，包括消费者保护法
在此前一波加密批准潮之前，OCC从未特许既不接受存款也不执行受托活动的国家银行
OCC在近100年内未曾管理过一家无保险的银行接管案例，这引发了对其是否具备真正监督此类失败能力的质疑

哪些公司受到波及

虽然诉讼广泛挑战了OCC的基础法律权威，但也点名指出了具体的批准案例。发布的内容确认，OCC已批准与加密相关的公司（包括Coinbase和World Liberty Financial）获得国家信托牌照。诉讼进一步要求法院撤销Protego Holdings Corp.的条件性批准牌照，该公司是一家从事数字资产托管、交易、借贷和发行的企业。

ICBA以Protego自身麻烦的历史作为其案件的一部分进行了指出：

问题详情裁员在2023年解雇了大部分员工供应商纠纷因未能支付账单而面临诉讼，导致对公司作出不利判决牌照状态于2026年2月获得条件性国家信托银行批准 ICBA的担忧称OCC忽视了反对意见中提出的有缺陷的风险结构和治理问题这场斗争为何多年来一直在酝酿

这起诉讼并非凭空而来。ICBA自身的倡导历史显示，多年来对这一特定OCC政策方向进行了逐步升级的反驳。其中包括2021年5月联合贸易协会反对解释性信函1176号，正式反对国家数字信托公司的牌照申请，以及反复公开呼吁OCC完全撤回其国家信托银行特许方法。此次诉讼代表了长期分歧的 culmination（顶点），从信件和评论期进入了实际的联邦诉讼阶段。

OCC方面的回应

就OCC而言，其迄今为止的回应非常有限，仅表示不对 pending litigation（待决诉讼）发表评论，这是联邦机构面对活跃诉讼时的一种标准谨慎姿态。

结论

这起ICBA诉OCC的案件，代表了对过去几年加密公司如何进入美国银行体系的严重法律挑战。随着ICBA要求法院撤销底层的OCC规则以及Protego的具体牌照批准，本案的结果可能会直接影响Coinbase、Circle和Crypto.com等公司是否继续在其当前的国家信托银行结构下运营。鉴于这场争端已经酝酿已久，这起诉讼看起来不像是一次开局动作，更像是社区银行终于将其多年的异议提交至联邦法庭。

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