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监管机构审查欧盟境内仍可用的币安服务

2026-10-02 03:05:00

欧洲监管机构就币安在欧盟内持续提供服务一事要求解释

许多欧洲监管机构已向加密货币交易所币安（Binance）发出问询，要求其解释在未获得《加密资产市场法规》（MiCA）授权的情况下，为何仍在欧盟境内继续提供相关服务。其中，“反向招揽”（Reverse Solicitation）是各方关注的焦点问题。这是一种平台可能援引的豁免条款，旨在允许其从位于欧盟境外的实体结构中为部分欧洲客户提供服务。

核心要点摘要

缺乏全面授权：币安目前尚未获得在整个欧盟范围内有效的MiCA授权。
监管审查中：多个国家的监管机构正在调查该平台向欧洲客户持续提供某些服务的合规性。
争议焦点：核心问题在于“反向招揽”这一豁免条款的使用条件。该豁免仅适用于客户主动联系平台的情况。
官方立场：币安坚称自己遵守相关规定，并正在积极申请MiCA授权。

币安与MiCA：案件关键细节

根据规定，若服务提供商未获得符合MiCA法规的授权，且不再受益于过渡期安排，则必须于2026年7月1日起停止在欧盟境内的活动。然而，币安截至目前仍未获得此项授权，但部分客户似乎仍能访问其服务。

据披露的信息显示，法国、德国和希腊等国的当局均参与了对此情况的审查。监管机构的主要疑问集中在币安使用“反向招揽”的具体条件上。以下是该案的关键要素：

币安尚未持有允许其在整个欧盟范围内提供服务的MiCA授权。
其此前在法国、西班牙和波兰获得的国家级授权并不能替代新的欧洲牌照。
部分客户的服务由位于阿布扎比、受当地监管的币安实体提供。
监管机构正试图确定客户是否真的出于自身意愿主动联系了平台。
若滥用此豁免条款，将面临强制措施或经济制裁。

一位奥地利籍用户指出，对他而言“一切照旧”，他仍然可以买卖和交易加密货币。这种服务的连续性引发了外界对于币安如何应用这些新欧洲指令的质疑。

“反向招揽”仍是极为有限的例外情况

MiCA法规允许位于欧盟境外的公司向欧洲投资者提供服务，前提是该投资者自行主动提出要求。然而，这种例外情况并不代表在没有许可证的情况下继续提供服务的通用解决方案。

交易所不得主动向客户招揽业务，不得在其所在国积极推广其产品，也不得利用中间人来招募投资者。此外，仅仅因为用户访问了平台页面，不能立即援引“反向招揽”作为理由。

欧洲证券和市场管理局（ESMA）强调：“反向招揽豁免必须被理解为定义非常狭窄。”ESMA指出，它必须保持为例外情况，而不能用于规避MiCA的义务。

另一方面，币安确认其符合适用的监管要求。交易所正在积极努力获取MiCA授权。目前，监管机构提出的信息请求并不代表定罪或违法证据。

ESMA希望加强与MiCA相关的权力

此案的发生正值ESMA要求修订MiCA某些方面之际。在9月30日对欧盟委员会咨询的回复中，ESMA提出了针对未经授权使用手段向欧洲投资者招揽业务的第三国实体的强化权力建议。

监管机构还希望赋予当局阻止欺诈性平台以及快速冻结涉嫌洗钱、恐怖主义融资或市场操纵的加密货币的能力。同时，ESMA呼吁提高费用透明度，并对网红推广行为实施更严格的监管。

这些变化尚未被正式采纳，它们是针对欧盟委员会的建议，属于MiCA审查的一部分。ESMA解释了推动这些进展的原因，即现行程序进展缓慢，因为在采取冻结措施时，可疑资产有时已经消失。

币安仍需获得其MiCA授权

目前的MiCA法规主要依赖国家层面的监管。公司从成员国的监管机构获得许可，然后利用这一“护照”在欧盟27个国家提供服务。这一体系曾引发人们对监管机构之间出现分歧的担忧，因为一些公司可能会选择监管较为宽松的法域。

因此，ESMA的新提案旨在统一监管标准，并限制规避监管的可能性。币安仍在继续其授权申请流程，但尚未公布公开的时间表。在此之前，该平台必须证明向欧洲客户提供的服务严格尊重“反向招揽”的限制范围。此案的结果也可能为其他在无MiCA牌照情况下继续服务于欧洲市场的外国平台树立先例。

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