FinCEN撤回针对加密混币服务与去托管钱包交易报告的两项拟议规则
2026年10月5日,美国金融犯罪执法网络(FinCEN)宣布撤回此前两项关于加密混币服务和去托管钱包交易报告的拟议监管规则。该机构指出,公众评论中警告称,若按原草案实施,这些规则可能会对合法的金融活动产生“寒蝉效应”。此次撤回标志着监管机构对加密货币交易采取的以监控为导向的方法发生了转变,这一方法自规则首次提出以来便持续受到数字资产行业的批评。
FinCEN在一份新闻稿中表示,撤回决定是在广泛收集公众意见后作出的。公众普遍认为,拟议中的要求如果按照原样执行,可能会抑制合法金融活动,而非精准打击非法融资行为。最初的提案要求受监管的金融机构收集和报告涉及特定可转换虚拟货币交易的额外信息,其中包括使用混币服务以及涉及未由受监管托管方持有的钱包(即自我托管钱包)的交易。
自这些规则首次被提出以来,加密行业团体一直辩称,拟议的报告门槛和定义过于宽泛,可能会将大量常规的、合法的自我托管活动纳入监管范围。这可能导致美国金融机构为避免合规负担,转而完全停止服务于与加密货币相关的客户。此外,隐私倡导者还单独表示担忧,认为强制报告超过一定阈值的去托管钱包交易,将使政府对个人自我托管加密资产的可见度大幅超出对其他资产类别的监管范围。
此次撤回是FinCEN及美国财政部在先前规则制定尝试中对加密混币和自我托管采取更严格监控立场的重大逆转。这反映了今年美国监管机构整体策略的调整方向,即转向那些行业和立法者认为能更精准地针对不良行为者,而不会给普通用户或托管基础设施提供商带来沉重负担的框架。
值得注意的是,FinCEN的这一举措发生在美国财政部外国资产控制办公室(OFAC)继续针对被发现利用加密货币从事非法活动的特定实体和网络实施更具针对性的制裁行动的同周。这表明该机构的整体战略正从对整个加密生态系统施加全面报告义务,转向针对已识别的不良行为者的个案执法。此次撤回为金融机构和加密平台提供了监管明确性,确认早期规则制定中提出的特定混币和去托管钱包报告制度不会以原有形式推进。

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