关键事实
美国商品期货交易委员会(CFTC)于10月5日发布了拟议规则制定的预先通知(ANPRM),旨在就零售加密货币交易的联邦框架以及新的“加密资产市场”注册类别征求公众意见,评论期为60天。
此举发生在参议院9月15日以49比50的票数未能推进《CLARITY法案》之后。CFTC主席迈克尔·塞利格(Michael Selig)表示,该委员会将利用其现有权限来构建这一框架。
此外,该预先通知还提出了“实际交付”豁免方案,即如果加密货币在28天内发送至用户的非托管钱包,则可免除相关义务。塞利格还将这一新注册类别描述为自愿性的,而非强制性的。
CFTC在国会未能通过《CLARITY法案》后采取行动
该预先通知紧随参议院9月15日未能以49比50的票数终止对《CLARITY法案》的辩论而发布。该法案本将为加密货币设立一个联邦市场结构框架。两天后,CFTC已向白宫提交了一份相关的规则制定提案以供审查,题为《监管加密资产交易与监管加密资产市场》。
塞利格表示,无论国会采取何种行动,该机构都将依据《商品交易法》下的现有权限继续推进相关工作。证券交易委员会(SEC)主席保罗·阿特金斯(Paul Atkins)也对其所在机构的并行加密规则制定表达了类似立场。
Bitwise首席投资官马特·侯根(Matt Hougan)表示,《CLARITY法案》的停滞已经促使监管机构在多个方面加快步伐,包括稳定币奖励、交易所规则以及代币回购等。
新规可能涵盖的内容
该预先通知从三个方面征求公众意见:在一套统一的全国制度下防止加密货币市场中的滥用行为;为市场参与者提供关于CFTC已视为行业最佳实践的更清晰指导;并将“加密资产市场”作为指定合约市场注册的正式子类别进行法典化,这是该机构对零售基础数字资产交易平台所使用的术语。
在同一天举行的福特汉姆法学院活动中,塞利格表示,该机构正在权衡一项“实际交付”豁免方案,允许平台在28天内将加密货币发送给用户的外部非托管钱包,以满足法律规定的交付要求。他还将该新类别描述为自愿性的“联邦选项”,并指出只有国会有权强制所有加密货币交易所向CFTC注册。
加密货币监管格局也在其他方面不断发展:10月2日,美国独立社区银行家协会起诉了货币监理署,针对的是加密货币信托银行牌照问题,并表示广泛跟踪各机构对社区银行影响的加密行动。CFTC预先通知的评论需在《联邦公报》发布后的60天内提交,并将张贴在Regulations.gov网站上。

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