美国金融犯罪执法局放弃两项争议性加密监管提案_新闻

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美国金融犯罪执法局放弃两项争议性加密监管提案

2026-10-06 16:08:47

放弃混币提案的原因

美国财政部下属的金融犯罪执法网络（FinCEN）已放弃2023年的一项提案，该提案曾将加密货币混币服务列为主要的洗钱威胁。同时，FinCEN还撤回了2020年的一项提案，该提案曾要求对自我托管钱包的交易进行身份验证。

监管机构承认，其关于混币规则的定义过于宽泛，可能会惩罚那些寻求合法隐私保护的用户。由于这两项提案均未最终确立，因此此次行动并未改变现有的监管规定。Coin Center等行业协会对此表示赞赏，认为这是数字资产用户的一大胜利。

自我托管钱包验证提案

美国财政部下属的金融犯罪执法网络（FinCEN）已撤销两项针对加密货币交易的主要监管提案。FinCEN于本周一在《联邦公报》上发布了撤回通知。

第一项提案于2023年10月提出，旨在将国际加密货币混币操作指定为“主要洗钱关注事项”。第二项提案则源自2020年12月，原计划强制金融机构对与自我托管钱包转账相关的身份进行认证。

根据FinCEN的声明，这一撤回举措符合当前特朗普政府推动放松监管的方向。该局强调，致力于制定“适用且有效”的数字货币监管框架。

放弃混币提案的背景

2023年的监管框架采用了极其宽泛的混币活动定义，涵盖了资金聚合、交易碎片化以及使用一次性钱包以掩盖加密货币来源或目的地的行为。根据拟议框架，金融机构将有义务记录与此类操作相关的钱包地址、交易标识符和IP地址。

FinCEN承认，公众反馈指出该定义的范围过大。该局认识到，这项法规可能会给报告实体带来巨大的合规负担。此外，FinCEN指出，该规则可能会阻碍个人使用混币器进行与犯罪行为无关的合法隐私保护。

FinCEN引用了总统数字资产市场工作组2025年7月的一份分析报告。该评估结论认为，守法用户可能会利用混币器来维护其在透明区块链网络上财务活动的机密性。

尽管如此，FinCEN仍坚持认为，某些恶意行为者会利用混币器逃避执法部门的审查。该局表示，将继续监控混币交易中的非法行为迹象。

自我托管钱包验证提案详情

第二项被撤销的监管措施起源于2020年12月，正值特朗普第一个总统任期即将结束之际。该框架将迫使金融机构对超过3,000美元的钱包转账进行身份认证。超过10,00美元的交易将触发向FinCEN强制报告的要求。

FinCEN表示，取消此提案是其更广泛的数字化资产监管现代化倡议的一部分。该机构确认，与此规则相关的任何额外执法行动均不会继续推进。

由于两项监管框架均未进入最终实施阶段，因此目前银行和加密货币企业的现有合规义务保持不变。

加密货币政策倡导组织Coin Center在一份公开声明中对此事进行了评论。该组织认为，混币提案的语言过于宽泛，可能会影响普通数字货币持有者使用的标准隐私技术。Coin Center进一步辩称，钱包验证规则将为加密货币转账与传统金融交易建立不同的标准。

创新加密理事会（Crypto Council for Innovation）也发表了看法。该组织通过社交媒体X发布消息称，此次撤回标志着数字资产领域的积极进展。

这一宣布是在其他近期监管转变的背景下发生的。2025年3月，在一项反对外国资产控制办公室的司法裁决后，财政部将加密货币混币服务Tornado Cash从制裁名单中移除。今年3月提交给国会的一份财政部分析承认，混币器可以实现有效的隐私目标。当媒体代表联系时，财政部官员拒绝提供进一步的评论。

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