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CFTC主席迈克·塞利格将BTC、ETH及其他四种资产认定为数字商品

2026-10-06 22:15:00

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CFTC主席迈克尔·塞利格明确数字商品定义及加密交易监管框架

美国商品期货交易委员会（CFTC）主席迈克尔·塞利格在纽约福特汉姆大学法学院区块链监管研讨会上，详细阐述了针对美国加密市场的拟议规则。其讲话内容涵盖了“CTX条例”与“CAM条例”、客户资产保护、链上交付以及开发者合规等关键议题。塞利格明确指出，比特币（BTC）、以太坊（ETH）、Solana（SOL）、Stellar Lumens（XLM）、Tezos（XTZ）和瑞波币（XRP）属于数字商品的范畴。

杠杆加密交易监管框架

CFTC的拟议规则主要针对向零售客户提供带有保证金、杠杆或融资功能的加密资产交易的平台。塞利格将这些交易定义为“CTX交易”，并提出了一个三层级的监管框架：

第一层级：涵盖普通的现货交易所。
第二层级：涵盖杠杆加密交易。
第三层级：涵盖永续合约及其他衍生品。

根据“CAM条例”，仅提供CTX交易的平台可以申请注册为加密资产市场。指定的合约市场也可以在定制规则的允许下提供CTX交易。该框架要求受监管的零售交易必须通过期货佣金商人（FCM）进行中介处理。FCM将在客户保护规则的约束下，负责管理客户账户及资金。

这些要求包括信息披露、资本标准、资产隔离以及反洗钱义务。此外，CFTC还提议对持有客户资产的特定平台实施储备金证明要求。

六大数字商品示例与分类体系

塞利格讨论了CFTC与美国证券交易委员会（SEC）联合提出的加密资产分类法。该分类法将加密资产划分为数字商品、数字收藏品、数字工具、稳定币和数字证券五大类。

在该分类体系中，比特币、以太坊、Solana、Stellar Lumens、Tezos和XRP被列为数字商品的典型示例。塞利格表示，前三个类别（即数字商品、数字收藏品和数字工具）通常不被视为证券。

他还提到，CFTC拟澄清CTX交易的“实际交付例外”条款。如果将加密资产在28天内转移至外部的非托管钱包，通常可满足这一例外条件。

链上开发者的合规路径

塞利格指出，CFTC正在探索针对仅发布软件的开发者的政策。该政策旨在覆盖那些不招揽订单、不控制执行流程且不持有客户资产的开发者。他强调，开发者不应仅仅因为发布了代码而被要求注册为介绍经纪商。

目前，CFTC工作人员正积极与开发者互动，以审查链上场所及其控制权分布情况。这些拟议规则的出台，是在国会未能将《清晰度法案》提交给总统特朗普之后进行的。

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