自托管钱包规避1万美元报告计划，FinCEN撤回两项提案_新闻

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自托管钱包规避1万美元报告计划，FinCEN撤回两项提案

2026-10-07 02:26:35

美国财政部金融犯罪执法网络撤回两项加密资产监管提案

周一，美国财政部金融犯罪执法网络（FinCEN）撤回了此前拟议的两项加密资产相关规则。其中一项是2020年提出的计划，要求对超过1万美元的自托管钱包转账进行报告。

核心要点

撤回旧规： FinCEN撤回了2020年的提案，该提案原本将强制要求对超过1万美元的自托管钱包转账进行申报。

终止新议： 该机构同时也放弃了2023年的计划，即不再将国际加密货币混币服务定性为主要的洗钱风险关切。

现状不变： 由于这两项提案均未生效，目前银行和加密交易所的合规义务保持不变。

撤回详情与背景

FinCEN在一份简短声明中宣布了此次撤回，并表示已审查了公众针对这两项提案提交的评论意见。该决定与特朗普总统政府的去监管议程有关，旨在使数字资产法规更加“切合实际”。由于这两项提案从未生效，因此银行或加密交易所当前的运营状态未受任何影响。

关于自托管钱包的提案可追溯至2020年12月，即特朗普第一任期的最后几周，该议题搁置了近六年之久。原计划要求银行和货币服务企业记录超过3,000美元的自托管钱包转账信息，并对超过10,00美元的转账进行报告，其中包括在24小时内累计达到该门槛的小额转账。

第二份通知则终止了2023年10月的提案，该提案曾试图将国际加密货币混币服务指定为主要洗钱风险，并要求银行报告钱包地址、交易哈希值和IP地址。副主管Jimmy L. Kirby签署了该通知，指出评论者警告称，过于宽泛的定义可能会抑制合法活动并给金融机构带来负担。FinCEN表示，将继续监控混币服务以打击非法金融活动，并保留在未来采取行动的权力。

行业反应

长期反对这两项提案的政策组织Coin Center发表声明称，混币服务的定义“过于宽泛”，波及了普通加密用户依赖的隐私保护技术。该组织认为，钱包规则将对加密交易实施双重标准，并迫使机构收集非客户的数据。

Coin Center执行董事Peter Van Valkenburgh在社交媒体X上撰文表示，在加密隐私领域艰难的一个月后，此次撤回是一个亮点。但他也警告称，财政部仍保留重新尝试的权力。“创造类似不良新规的基础法定权力依然存在，”他写道。

加密创新委员会（The Crypto Council for Innovation）也称此举“对数字资产生态系统具有积极意义”。

Tornado Cash先例的影响

事实上，财政部在周一之前已经调整了对混币服务的立场。2025年3月，在上诉法院裁定其制裁办公室越权后，财政部将基于以太坊（ETH）构建的混币服务Tornado Cash从其制裁名单中移除。

两份通知中均引用了2025年7月的一份白宫报告，该报告指出，合法用户可能会出于隐私保护目的使用混币服务。此外，财政部今年3月提交给国会的一份报告也请求立法者允许机构暂时冻结可疑资产。

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