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加密货币持有期：德国联邦议院以445票对132票否决废除，投资者需知

2026-10-09 18:50:15

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2026年10月8日：德国联邦议院否决绿党废除加密货币持有期法案，税务框架面临重大调整

2026年10月8日星期四，德国联邦议院以445票反对、132票赞成且无弃权的结果，正式否决了绿党提出的废除加密货币持有期的法案。这意味着现行规定继续生效：任何持有比特币、以太坊或其他加密资产超过一年的个人，在出售时可享受免税待遇。

然而，该持有期的命运并未就此尘埃落定。真正决定其未来的措施目前仍以草案形式停留在德国联邦财政部，尚未提交至议会进行表决。

同日早晨，联邦议院还否决了来自左翼党的动议，该动议主张将加密货币收益作为投资收入征税，并允许在欧盟层面针对某些造成高环境影响的币种实施交易禁令。而在当晚晚些时候，议会通过了一项法律，规定德国税务机关将与其它国家自动交换关于加密货币交易的数据。

以下是演讲者的主要观点、社民党（SPD）立场对投资者的重要性，以及您现在应采取的行动指南。

投票详情与党派分布

在关于绿党法案的记录投票中，共有577张选票被投出，其中445张为反对票。

此次投票涉及的是《关于填补加密货币税收公平性空白的法案》（Drucksache 21/5752）的二读阶段。由于绿党要求记录投票，因此每个党团的投票情况均有据可查。鉴于该法案在二读阶段即遭否决，根据议事规则无需进行三读，程序由此终结。

党团赞成反对弃权未投票基民盟/基社盟 (CDU/CSU)0198010选择党 (AfD)0134016社民党 (SPD)011208联盟90/绿党 (Bündnis 90/Die Grünen)76009左翼党 (Die Linke)540010独立议员2100总计132445053 结果严格遵循党派界限：保守派、社民党和选择党作为一个整体投了反对票，而绿党和左翼党作为一个整体投了赞成票。数据来源于bundestag.de上的投票结果及第99次会议的全体会议记录。早在今年5月，财政委员会已以相同的多数票建议否决该法案。

绿党法案21/5752的核心提议

2026年5月5日的法案核心在于《所得税法》第23条中的一句话：私人处置加密货币的一年期限将不再适用。这意味着无论持有期长短，加密货币收益都将变得应税，且按个人所得税率而非固定预扣税率征税。该规定适用于2025年12月31日之后购买的加密货币。绿党预计这将带来“至少约50亿欧元”的额外收入。

对于投资者而言，这是讨论中最严格的方案之一：在高收入情况下，收益可能被征收高达45%加上团结附加税的税款，而亏损只能抵扣私人处置收益中的部分。关于定期购买和销售顺序如何影响持有期的运作机制，详见我们关于比特币储蓄计划、持有期和免税额的文章。

辩论焦点：社民党的关键立场

辩论于上午10:15开始，是绿党更大规模税收套餐的一部分，涵盖遗产税、财产转移税和房地产税。 Olav Gutting代表保守派从10:21开始发言；持有期问题出现在他演讲的后半部分。

Gutting捍卫持有期作为税法的基本决定，而非针对加密货币的特殊安排。他认为，私人加密货币资产应被视为其他私人经济商品：短期投机者需缴纳资本利得税，而长期持有者在期限届满后原则上可以免税出售。如果有人认为这不公平，就应该“公开且系统地”针对可比案例提出质疑，而不仅仅是针对当前“政治可见度更高”的资产类别。为了提高透明度，他提到了欧盟DAC 8指令下加密货币交易所的新报告义务。

各方主要声明

Parsa Marvi (社民党 SPD)： 发表了投资者应关注的言论。他表示，社民党“明确希望增加加密货币资产的税收公平性”，并不认为“持有期一年后加密货币收益免税是公平的”。但他同样拒绝了绿党的路径：现有的固定预扣税效率高，因此将加密货币收益纳入其中是正确的方向。他明确表示欢迎财政部的草案，并表示社民党愿意在联邦议院中与联合政府共同完成该项目。
Lukas Krieger 和 Fritz Güntzler (基民盟/基社盟 CDU/CSU)： 警告称，针对加密货币的特殊规则将对法币、贵金属和证券造成新的不平等。Güntzler回忆说，股票和期货合约也曾被视为投机交易，后来才转为投资收入。“现在我们正在讨论对加密货币资产做类似的事情。联合内部也在讨论此事。”这表明他们并未明确承诺支持持有期。
Isabelle Vandre (左翼党 Die Linke)： 同样呼吁结束持有期，但采取了不同的途径：她主张将加密货币资产移至《所得税法》第20条，由交易所直接代扣代缴税款，并结合退出税。据她称，只有3%的加密货币用户正确申报了其收益。
Max Lucks (绿党 Bündnis 90/Die Grünen)： 反驳称第23条是正确的条款位置，唯一无效的部分就是投机期结束后免税的规定。

左翼党动议21/5824被否决

题为“严格监管加密货币并公平征税”的动议比绿党法案走得更远。其中包括：自法律颁布之日起将加密货币资产纳入第20条；考察荷兰模式的财富增长税以用于去中心化交易；要求受监管服务提供商对自我托管钱包进行身份验证；以及设立一个拥有权力禁止造成高环境影响（如工作量证明机制）的币种交易的欧盟监管机构。

联邦议院遵循财政委员会的建议，举手表决否决了该动议。基民盟/基社盟、选择党和社民党投了反对票，而绿党和左翼党投了赞成票。

采用CARF报告框架：税务局将从海外获取哪些数据

当晚晚些时候做出的另一项决定对许多投资者影响更大。联邦议院批准了《关于多边主管当局协议自动信息交换的法律》，该法律基于OECD的加密资产报告框架（CARF），也是欧盟DAC 8指令的基础（Drucksache 21/7195）。基民盟/基社盟、社民党、绿党和左翼党投了赞成票，选择党投了反对票。

缔约国收集与税务相关的加密货币交易数据并进行交换：包括用户的姓名、地址、居住国家、税务识别号和出生日期，以及加密货币类型、总金额、数量和交易次数。因此，在非欧盟交易所持有硬币的用户不应假设税务局对此一无所知。

投票后投资者的变化：持有期和免税额仍然适用

短期内没有任何变化。如果私人持有的加密货币资产在购买和出售之间不超过一年，其出售收益根据《所得税法》第23条纳税。此后，收益免税。在此期间，只要日历一年内所有私人处置收益总额保持在1,000欧元的免税额以下，收益就保持免税。一旦超过此限额，全额金额均需纳税，而不仅仅是超出部分。

周四的投票只是排除了几种变体中的一种，即从2026年起购的资产取消持有期并按个人税率征税。对于您当前持有的资产，这是最危险的变体，因为它会追溯至当年。

财政部的草案：2026年12月31日为分界线

持有期的未来将由2026年9月30日的《关于改革某些私人持有加密货币资产税收的草案》决定。该草案将所谓的交易所加密货币（如比特币和以太坊）移至《所得税法》第20条，即投资收入，适用单独的25%税率加上团结附加税及可能的教会税。这将从2027年1月1日起首次生效，且仅适用于2026年12月31日之后获得的加密货币。从2028年开始，平台将直接代扣税款。

模型税务规则持有期影响的购买状态现行法律《所得税法》第23条，个人税率，1,000欧元免税额一年，之后免税所有有效绿党法案 21/5752《所得税法》第23条，个人税率废除2025.12.31之后2026年10月8日否决左翼党动议 21/5824《所得税法》第20条，交易所代扣，退出税废除自颁布之日起2026年10月8日否决财政部草案《所得税法》第20条，25%加附加费，2028年起平台代扣新购买废除2026.12.31之后草案，内阁待决对于现有持仓，草案意味着：截至2026年底仍存在于证券账户或钱包中的资产将保留一年的持有期。棘手的部分是备用规则，适用于平台不知道购买日期和购买价格的情况。届时将假设购买发生在截止日期之后，并以销售所得的50%为基础进行税务预扣。具体金额计算详见我们关于加密税草案中替代评估的文章。财政部估计，2027年的额外收入为7,000万欧元，2029年起每年为3.5亿欧元，仅为绿党预计的50亿欧元的一小部分。

下一步：请愿委员会、内阁和联邦参议院

10月12日星期一，联邦议院请愿委员会将于中午12点举行关于请愿书201716的公开听证会，该请愿书呼吁保留持有期。程序和直播详见我们关于10月12日请愿委员会的文章。根据目前的时间表，联邦内阁将于10月14日审议该草案。如果通过，草案将成为政府法案，首先由联邦参议院发表意见。根据草案，该法律最终也需要州议院的同意。随后联邦议院将进行三读辩论，只有在《联邦法律公报》上颁布后，法律地位才会改变。

经过周四的辩论，很清楚支持该草案的多数票来源将是：明确支持转向预扣税的社民党，以及正如Güntzler所言，自身也在讨论此事的保守派团体。

您现在应该做什么：保存购买记录并按购买日期整理持仓

无论法律最终呈现何种面貌，决定您税务账单的关键因素在所有变体中都是一致的：您何时以何种价格购买的证据。这有助于您在今天利用持有期，并在明天抵御 blanket substitute assessment（全面替代评估）。

导出完整的交易历史记录： 在账户仍然存在时，导出每个交易所和经纪商的完整交易历史。为什么这很紧急，详见我们关于交易所税务记录导出的文章。
按购买日期整理持仓： 无论您在2026年12月31日之前购买什么，根据草案都将保留持有期；在此之后的购买则不会。
保留转账记录： 完整记录钱包和交易所之间的转账，以便在硬币移动后仍能证明购买日期。加密税务工具可以自动完成此操作并计算每个头寸的期间。
不要急于出售： 联邦议院在周四并未收紧任何规定，而在一年期内出售会产生今天就需要缴纳的税款，耐心可以避免这一点。

有关如何有序地向税务局准备文件的说明，请参阅我们的七步加密税务回报指南。对于持有较大头寸或收益的情况，您的个案应咨询税务顾问。

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