美国证券交易委员会或将迎来重大变革
随着主席加里·根斯勒的辞职和新任领导人的上任,美国证券交易委员会(SEC)可能会与过去几年大不相同。当选总统唐纳德·特朗普在12月初的Truth Social帖子中提名了支持加密货币的前监管者保罗·阿特金斯领导SEC,并提到他认识到加密货币和其他创新“对于让美国比以往任何时候都更伟大至关重要”。
阿特金斯曾在2002年至2008年期间被前总统乔治·W·布什任命为SEC委员,并于2020年加入数字商会的顾问委员会。
“阿特金斯真正理解加密货币,”Proof of Stake Alliance执行董事艾莉森·曼吉罗在接受The Block采访时表示,“我们将看到一个与根斯勒领导下的SEC有着明显不同优先事项的SEC。”
11月底,根斯勒和民主党委员海梅·利萨拉加均表示将离开SEC。目前,SEC将由三名共和党委员——马克·乌耶达、赫斯特·皮尔斯和即将上任的阿特金斯——领导。
“由于一个政党有三名成员,一旦参议院确认保罗·阿特金斯,我认为民主党会期望他相对迅速地提名来自不同政党的人选,但这必须与许多其他优先的总统任命相权衡,”贝克霍斯泰律师事务所合伙人、前SEC诉讼顾问特蕾莎·古迪·吉列恩在接受采访时表示。
由于法规规定同一政党的委员不得超过三名,新任委员不能是共和党人。然而,他们也不一定是民主党人;他们可以是自由主义者、独立人士或任何其他非共和党的党派,她补充道。
根斯勒计划在特朗普就职当天离职,他因“通过执法进行监管”的方法而受到加密货币行业一些人士的批评。在任期间,根斯勒坚持认为大多数加密货币属于证券,并敦促加密货币公司向SEC注册。加密货币行业的一些人士对此进行了反击,称不可能向该机构注册,部分原因是规则是为与传统实体不同的数字资产行业制定的。
2024年初,SEC批准了一系列现货比特币交易所交易基金(ETF),随后又批准了现货以太坊ETF。在争取现货以太坊ETF获批时,公司提议在其基金中质押基础ETH以获得收入并向买家支付奖励。然而,SEC对此表示担忧,因此公司取消了这一条款。
自那以后,多家公司一直在努力获得SEC对其他加密货币ETF的批准,包括追踪Solana和XRP的ETF。POSA的曼吉罗表示,SEC可能会考虑在加密货币ETF中进行质押。这可能意味着推出包含质押的新产品或修改现有产品。
“SEC在最初几个月可以做的很多事情都是低垂的果实,这将是一个好兆头,”曼吉罗说,“因此,我们一直在努力确保这些产品可以提供质押服务。”
SEC有几项正在进行的规则制定,其中包括一项可能将加密货币行业纳入其中的ATS法规。SEC于2022年提出了该规则,并于4月重新开放征求意见。它将扩大交易所的定义,并可能最终要求去中心化项目作为替代交易系统向该机构注册。
如果现任SEC在特朗普就职前没有采纳ATS法规,是否继续推进该规则仍由SEC决定,DeFi教育基金首席执行官米勒·怀特豪斯-莱文在接受采访时表示。
“我不认为他们会以本届委员会批准的形式最终确定该规则,或者他们可能会完全废除它,”怀特豪斯-莱文说,“这完全取决于他们的优先事项。”
区块链协会政府关系主任罗恩·哈蒙德表示,SEC可能会在等待国会填补空白的同时,开始在其权限范围内制定一些规则。然而,他补充说,这一切都不清楚。
如果阿特金斯获得确认,古迪·吉列恩预计SEC在新的一年里将减少对加密货币公司的诉讼。
“预计在没有投资者损失的非欺诈案件中会减少,”她说,“同样,我认为我们也将看到更少的创新案件。”古迪·吉列恩补充说,这些创新案件包括那些旨在建立先例的案件。
SEC只有在涉及证券的情况下才能提起诉讼,因此如果行为不涉及证券,该机构会将那些不良行为者移交给司法部和其他监管机构,如美国商品期货交易委员会。
上个月,DeFi教育基金和德克萨斯州服装公司Beba就违反《行政程序法》将SEC告上法庭,并要求法院宣布其$BEBA代币空投不属于证券。该倡导组织还与18名共和党总检察长一起就SEC对加密货币的处理提起了诉讼。
“我们的计划是静观其变并评估情况,”怀特豪斯-莱文说,“我们在这一方面的计划没有任何改变。”

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