美国调整比特币储备政策
财政部长斯科特·贝森特于1月20日证实,美国政府将把所有收缴的比特币纳入数字资产储备,这标志着其政策从历史沿用的拍卖没收加密货币做法发生根本性转变。贝森特表示:“本届政府的政策是将收缴的比特币加入我们的数字资产储备。”该声明重申了政府将通过执法收缴而非公开市场购买的方式建立储备的承诺。
此前,尽管政府持有约19.8万枚价值170至200亿美元的比特币,但特朗普在2025年3月行政命令中宣布的“战略比特币储备”计划因法律障碍仍未实施。
政策转变历程
贝森特的声明扭转了美国长达数十年的做法——以往从刑事没收中收缴的比特币会向公众拍卖,从而增加市场供应。财政部长曾在2025年8月表示,政府将停止出售比特币,并将利用没收的资产建立储备,无需动用纳税人资金。
然而,白宫加密货币顾问帕特里克·维特于1月13日透露,在特朗普行政命令发布近十个月后,“模糊的法律条款”仍阻碍着该储备计划的正式实施。司法部及法律顾问办公室正在努力解决监管模糊问题,这些模糊条款导致各机构无法将收缴的比特币移交财政部保管。
政策影响分析
这一政策转变将比特币定位为可与黄金或石油比拟的战略储备资产,而非需兑换为美元的违禁品。保留收缴的比特币实际上减少了流通中的供应量,随着执法部门持续从犯罪企业及制裁违规行为中没收加密货币,这可能为价格提供支撑。
政府当前持有的比特币中近半数源于2022年Bitfinex黑客事件的资产追回,其余部分则来自勒索软件活动、暗网市场及欺诈案件的收缴。该储备价值170至200亿美元,使美国成为全球最大的主权比特币持有方之一,尽管正式的保管机制仍存在法律争议。
在联邦政府推进受阻的同时,得克萨斯州、新罕布什尔州及亚利桑那州等已率先推进各自的比特币储备立法。其中得克萨斯州于2025年11月购买了价值500万美元的比特币ETF作为“临时储备”。

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