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为何银行比加密货币更需要《清晰法案》

2026-03-10 21:01:09

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美国前商品期货交易委员会主席克里斯·詹卡洛表示，美国银行业比数字资产行业本身更需要陷入停滞的《清晰法案》——即拟议的加密市场结构法案。他警告称，缺乏明确的监管将导致金融机构面临落后于全球竞争对手的风险。

市场结构法案为何停滞

曾于2017年至2019年领导商品期货交易委员会的詹卡洛，近日在一档播客节目中发表了上述评论。他将去年七月颁布的标志性稳定币法律《天才法案》形容为加密监管的“开胃菜”。

而市场结构法案，即正式名称为《清晰法案》的立法，则被他称为“主菜”——也是最困难的部分。自参议院银行委员会于一月中旬公布草案以来，该立法一直停滞不前，加密行业领袖对包括稳定币发行方限制在内的多项条款提出了反对意见。

詹卡洛认为，没有明确的规则，银行便无法推进相关业务。“他们的总法律顾问正在告知董事会：除非获得监管确定性，否则不能在此领域投资数十亿美元。”他补充说，金融机构需要引领创新而非跟随创新。

相比之下，加密行业将会直接转向其他地区进行建设。“他们是风险承担者。他们可以选择在这里建设，也可以选择在海外建设。”詹卡洛表示。

如果该法案未能通过，他预计美国证券交易委员会和商品期货交易委员会的主席将自行制定临时规则——尽管这些规则无法像立法那样提供长久的确定性。“加密行业并不需要这些。即便在监管高压下，他们仍在持续构建。”他补充道。

立法前景仍不明朗

詹卡洛预测《清晰法案》通过的概率为六成，但也承认面临重大阻力。该法案已演变为一个党派议题，共和党人与民主党人意见相左，传统金融体系也与去中心化金融及新兴技术产生冲突。

上月，财政部长斯科特·贝森特敦促立法者在今年春季通过该法案。他指出一个两党工作小组正在取得进展，但警告称若民主党在十一月掌控众议院，鉴于前政府对该行业的强硬立场，此项立法努力可能完全终止。

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