CFTC主席称稳定币属其监管范围，但需"国会明确指引"_新闻

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CFTC主席称稳定币属其监管范围，但需"国会明确指引"

2023-03-08 15:20:06

CFTC主席将多数稳定币视为大宗商品

美国商品期货交易委员会（CFTC）主席认为，在没有新法律改变其分类的情况下，大多数稳定币应被视为大宗商品。CFTC主席Rostin Behnam在周三出席参议院农业委员会会议后对记者表示："尽管如此，它们是一种大宗商品，我们必须在国会没有明确指示它们是其他类型资产的情况下监管该市场。"

Behnam特别提到了CFTC在2021年对稳定币发行商Tether及其关联交易所BitFinex采取的具体执法行动。他指出："根据我们围绕稳定币提起的案例，我认为有强有力的法律论据表明USDC和其他类似稳定币属于大宗商品，除非国会另有指示。"

监管机构对数字资产分类存在分歧

这一解释似乎使CFTC与证券交易委员会（SEC）在另一个数字资产相关话题上出现了分歧。上月，SEC通知Paxos其与币安合作的美元锚定稳定币BUSD属于未注册证券。Paxos在收到SEC通知后宣布停止铸造BUSD代币。

"据我所知，对于法币支持的稳定币，稳定币持有人没有获得利润和回报的预期，"Behnam表示。但他明确表示，他不确定算法稳定币应如何定性。

CFTC主席Behnam和SEC主席Gary Gensler似乎对以太坊（市值第二大的加密货币）的看法也有所不同。Gensler暗示他将以太坊视为证券，这与几乎所有非比特币数字资产一致。

"我们已经监管了以太坊衍生品，"Behnam告诉记者，"这些期货在CFTC市场上上市并非巧合。我们进行了分析，上市交易所进行了法律分析，分析得出的结论是以太坊是一种大宗商品，我过去一直坚持这一观点。"

SEC尚未正式宣布以太坊是否为非证券资产，但在2018年，时任SEC公司财务部主管Bill Hinman表示，他认为以太坊网络在当时已经"去中心化"到一定程度，"当前的以太坊买卖不构成证券交易。"Hinman现已回归私人执业，Gensler于2021年接任SEC主席。

当被问及SEC对以太坊的行动是否会给CFTC带来复杂情况时，Behnam回应道："我们确信我们的法律分析是正确的，以太坊期货已经上市，我认为已经有几年了。"

呼吁制定全面的数字资产监管立法

在被问及当前美国对数字资产的监管方法是否有效时，Behnam再次强调了国会制定全面监管立法的必要性。

"监管存在空白，我们需要全面监管，因为仅靠执法无法解决围绕加密资产的问题、风险以及客户保护问题，"Behnam表示，"正如我们的市场所证明的那样，正如我们的监管在过去几十年中所证明的那样，全面监管可以预防欺诈，防止操纵，稳定市场，最终保护客户。"

CFTC主席补充说，此类立法可以帮助监管机构打击违反美国法律的离岸加密公司的活动，就像FTX涉嫌所做的那样。Behnam告诉The Block："我的想法是，立法应该考虑制定类似的政策，围绕与美国客户的重大联系。"

Behnam呼吁全面立法的观点似乎继续在参议员中引起共鸣。密歇根州参议员、农业委员会民主党主席Debbie Stabenow承诺将继续研究这一问题。去年，她与委员会高级共和党参议员、阿肯色州的John Boozman共同起草的一项法案在Behnam的参与下停滞不前。

这项名为《数字商品消费者保护法》的法案在行业倡导者中产生了分歧，并得到了前FTX首席执行官Sam Bankman-Fried的强烈支持。FTX的引人注目的倒闭导致了对这一支持的进一步审查。

该法案本应赋予CFTC对加密交易所和现货市场的更直接权力，因为CFTC目前只能主动监管大宗商品衍生品，并通过执法打击欺诈和市场操纵。由现任众议院金融服务委员会主席、北卡罗来纳州共和党人Patrick McHenry和现为高级委员的加利福尼亚州民主党人Maxine Waters起草的全面稳定币立法本应围绕稳定币创建一个新框架，但由于财政部的反对，围绕该法案的谈判陷入僵局。

在周三的参议院农业委员会听证会上，堪萨斯州共和党参议员、加密怀疑论者Roger Marshall问Behnam，他对数字资产的担忧程度在1-10的范围内是多少。Behnam表示"7.5"。同时担任农业委员会成员的俄亥俄州民主党参议员、参议院银行委员会主席Sherrod Brown打趣道他的担忧程度是"8.2"，而Marshall补充说他的担忧程度是"12"。

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