韩国金融结算院就美联储拒绝主账户提起全面复审申请……或升级为宪法诉讼_新闻

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韩国金融结算院就美联储拒绝主账户提起全面复审申请……或升级为宪法诉讼

2025-12-17 09:53:03

怀俄明州加密银行Custodia就美联储拒绝其主账户申请提起上诉

怀俄明州特许加密银行Custodia正就美联储拒绝其主账户申请一事，向联邦上诉法院全体法官提请复审，这场持续五年的法律纠纷进一步升级。Custodia主张联邦法院原有合议庭判决错误解读《货币管制法》，并指出美联储的权限存在宪法性问题。

法律争议核心

Custodia于本月15日向第十巡回上诉法院全体法官提交了全席复审请愿。核心争议在于地区联邦储备银行是否能自由行使裁量权，限制合法合格机构开立主账户。Custodia指出此前2:1的裁决未能体现《货币管制法》立法精神。该法明确规定“非会员存款机构”可使用美联储支付结算服务，但美联储无视此项法定义务，任意拒绝账户申请。

主账户的重要性

请愿书显示，美联储拒绝Custodia主账户申请，实质架空怀俄明州2020年正式授予的“特殊目的存款机构”资格。缺乏主账户意味着Custodia无法接入美联储核心电汇系统或自动清算网络，难以开展实质银行业务。

审批过程疑点

Custodia于2020年申请主账户，但美联储拖延审查27个月后，于2023年1月正式拒绝，理由是其加密业务存在“风险隐患”。但内部文件显示，当时地区联储工作人员评估其资本水平“充足”，管理层亦给出“印象深刻”的积极评价。现场审查团队认可的情况下推翻决定，被指源于美联储理事会的干预。

宪法层面争议

美联储理事克里斯托弗·沃勒后续接受媒体采访时表示，“即便不全面拒绝主账户，也可针对银行风险设计特定账户结构”，此番表态动摇了过去“拒绝账户不可避免”的既定逻辑。Custodia进一步提出宪法第二条的深层争议：若地区联储总裁能通过“无审查裁量权”审批主账户，即构成实质行使行政权力，依据宪法应经过正式任命程序。

司法分歧与行业影响

第十巡回上诉法院内部存在意见分歧。蒂莫西·蒂姆科维奇法官在请愿中援引2017年“邮政信用社案”的少数意见，强调《货币管制法》明确保障非会员机构服务准入。Custodia案亦触及针对加密行业的“去银行化”现象。货币监理署近期披露，包括摩根大通、美国银行、富国银行在内的九大银行在2020-2023年间对合法企业采取广泛限制措施，涉及加密企业及宗教政治组织。

政策风向转变

货币监理署指出“多数银行对数字资产企业维持公开限制政策”，Strike首席执行官杰克·马勒斯公开账户关闭经历，称“因不明原因被排除出银行系统”引发争议。在此背景下，特朗普总统于八月签署行政令，禁止银行单方面以加密活动为由终止账户，明确政策导向。

案件深远意义

Custodia上诉已超越单纯的银行准入问题，演变为关于美联储权限边界、州监管自主权及数字金融时代治理规范的综合博弈。

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