美联储政策转向加密货币市场迎转机：Kraken获账户资格特朗普提名人选进入参议院审议阶段_新闻

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美联储政策转向加密货币市场迎转机：Kraken获账户资格特朗普提名人选进入参议院审议阶段

2026-03-06 23:18:06

美联储近期的动态显示，该国货币体系的最高层级已开始接纳数字资产。Kraken 近期成为首家获得美联储主账户的加密货币交易所。同时，美联储或将迎来一位对加密领域友好的新主席。美国总统唐纳德·特朗普于周三向参议院提交了一位支持比特币的候选人提名。这些进展标志着美联储对待加密行业的态度正发生重大转变，但反对之声亦随之而来。

为何美联储主账户对加密行业如此重要？

周三，Kraken 宣布其位于怀俄明州持牌的银行——Kraken Financial——已获批获得美联储主账户。这使其成为“美国历史上首家直接接入美联储支付基础设施的数字资产银行”。Kraken 联席首席执行官 Arjun Sethi 表示：“凭借美联储主账户，我们将不再仅仅是美国银行体系的边缘参与者，而是成为直接接入的金融机构。”主账户意味着金融机构能够接入最受青睐的资金形式：直接存于美联储体系内的美元。

这些美元被广泛视为无风险资产。专注于数字资产领域的 Brogan Law 律师事务所律师 Aaron Brogan 指出，它们“构成了美国货币体系的内在架构，且其供应量可随时增加”。由于美元仍是全球主导货币，最优形式的美元便是终极选择。其他工具如现金、由联邦存款保险公司承保的银行账户存款及国债固然不错，但美联储直接持有的美元才是顶级资产。”对 Kraken 这类交易所而言，主账户“提升了法币资金进出数字资产市场的可靠性与效率”，Sethi 如此解释道。

然而，并非所有金融机构都能获此权限，新兴的加密货币行业颠覆者更是长期被排除在外——至少直至今日。

何为美联储主账户？

美联储系统由 12 家区域性银行组成。尽管这些银行在重大政策决策上协同行动，但各自保有相当程度的自主权。

为加强美联储体系的内部联动，美国国会于 1980 年通过了《货币控制法》。该法律赋予所有存款机构开设美联储账户的权利，主账户制度由此肇始。怀俄明大学法学院院长 Julie Andersen Hill 撰文指出，国会“意图让所有存款机构都能使用美联储的支付系统。《货币控制法》的立法历程中多次提及对‘所有存款机构’的‘开放接入’”。

然而，随着银行业态演变，美联储开始对接入机构及其权限施加区别对待。据 Brogan 分析，逐渐形成了三个层级：第一层级：持有联邦牌照且具备存款保险的银行；第二层级：持有联邦牌照但无存款保险的银行；第三层级：持有州牌照的银行。“或许不出所料，美联储理事会认为第一层级银行应获主账户权限，第三层级银行则需接受严格审查，第二层级银行处于中间地带”，他写道。

加密行业长期以来难以找到愿意提供服务的银行。那些愿意合作的机构多为州牌照银行，而它们本身接入联邦体系就已困难重重。

美联储并不希望主账户权限过于封闭。美国行动论坛金融服务政策主管 Thomas Kingsley 表示：“在压力时期，接入央行结算账户能实质影响企业应对赎回要求的能力。就此而言，相较于依赖商业银行存款的架构，主账户接入可降低挤兑风险。”但美联储亦不愿向任何机构随意开放权限。Kingsley 指出：“若一家持有主账户的大型非银机构出现运营故障或无序解体，其对核心金融基础设施的冲击将更为直接。”

于是，“精简账户”应运而生。2025 年 10 月，美联储理事 Christopher J. Waller 提议设立一种新型账户，既允许接入美联储支付通道，又通过以下限制管控风险：账户规模上限、余额不计利息、总额封顶、禁止日间透支、不符合贴现窗口借款资格。这正是 Kraken 获得的账户类型。尽管权限相对有限，但这无疑是加密资产迈向制度化的重要胜利。支持加密技术的参议员 Cynthia Lummis 称之为“数字资产史上的分水岭里程碑”。

银行团体对账户开放表示反对

并非所有人都乐见此举。美国独立社区银行家协会首席执行官 Rebeca Romero Rainey 撰文称：“向非银行实体及加密机构开放主账户接入会给银行体系带来风险。”她表示，“将美联储直接账户权限扩展至在传统银行监管框架外运作的机构，存在重大风险”。银行政策研究所监管事务联席主管 Paige Pidano Paridon 指出，该研究所对美联储“在理事会尚未最终确定此类账户政策框架前，就批准了‘有限功能’主账户——实为‘精简’账户——深感忧虑”。她认为此举“忽视了美联储就精简账户征集的公众意见，且批准过程缺乏透明度，未说明为应对其引发的重大风险所采取的风险缓释措施”。

支持加密的银行家或执掌美联储

除了美国央行向加密交易所开放账户，美联储本身也可能很快由一位支持加密的经济学家领导。周三，特朗普向参议院提名斯坦福大学胡佛研究所谢帕德家族杰出访问经济学家 Kevin Warsh 担任此职。

白宫计划任命 Warsh 为美联储主席，任期四年，并担任美联储理事会理事十四年。Warsh 曾于 2006 年至 2011 年间在前总统乔治·W·布什和巴拉克·奥巴马任内担任美联储理事，近期曾多次发表支持加密领域的言论。

“比特币并未让我感到不安，”他在 2025 年 5 月的一次采访中表示。他提到亿万富翁投资者 Marc Andreessen“曾向我展示白皮书……我多么希望自己当初能像他一样清晰认识到比特币这项新技术将带来的变革。比特币不会让我困扰，我认为它是一种重要资产，能帮助政策制定者辨明决策的正误”。

Warsh 的提名过程可能不会一帆风顺。民主党议员及央行政策专家均对特朗普政府持续试图干预美联储表示担忧。特朗普数月来一直要求降息，但由 Jerome Powell 主持的美联储并未顺从其意。今年一月，特朗普领导的司法部向美联储发出大陪审团传票，并以涉嫌滥用资金建造办公大楼为由威胁起诉 Powell。Powell 则声称，争议实质在于美联储拒绝听从白宫指令。

美国央行正日益接纳加密货币，随着新的利好政策及支持加密的领导层上任，这一趋势很可能持续下去。

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