新法案旨在保护区块链开发者免于承担货币传输责任
众议员斯科特·菲茨杰拉德、本·克莱恩和佐伊·洛夫格伦共同提出了《2026年促进区块链创新发展法案》,这是一项旨在限制联邦资金传输法律对区块链开发者的适用范围的跨党派提案。该立法特别针对管辖无牌照货币传输业务的《美国法典》第18编第1960条,试图明确在去中心化软件背景下刑事责任的适用情形。
该法案的核心条款包括对刑事责任的澄清,规定仅对实际控制客户资金的实体适用第1960条下的刑事责任。这一区分划清了托管型金融中介与非托管型软件提供者之间的界限,旨在防止将责任过度扩大解释至无实际操作控制权的开发者。
对开发者的明确保护
该立法将明确排除以下人员仅因编写、发布或维护区块链代码而被归类为货币传输者:软件开发者、开源代码贡献者及协议维护者。提案强化了一项原则:发布开源软件本身不构成金融中介行为。
对先前执法行动的回应
此项法案的提出,是基于此前涉及Tornado Cash和Samourai Wallet相关开发者的高调起诉案件。这些案例在行业内引发了关于执法行动是否已从托管方扩展到代码发布领域的辩论。法案支持者认为,需要更清晰的法律条文来防止监管过度延伸,并保护非托管基础设施的发展。
更广泛的立法背景
该法案出现于2026年初一系列加密货币相关立法活动的浪潮中。《清晰法案》持续关注数字资产市场结构,包括去中心化金融参与者的监管分类;《GENIUS法案》近期推进了稳定币监管,并引发了关于保护非托管基础设施的并行讨论。区块链协会及DeFi教育基金等行业倡导团体已公开支持此项措施,称其对维持美国在区块链创新领域的竞争力至关重要。
结构性影响
若法案获得通过,法律将正式区分持有或控制用户资金的托管型金融服务提供商,与创建或维护开源区块链工具的软件开发者。该法案并未免除控制客户资产实体的反洗钱要求,而是缩小了刑事责任的范围,使其与实际操作控制权而非代码发布行为相一致。其通过将标志着美国加密货币政策的重要澄清,特别是在界定传统金融法规如何适用于去中心化系统方面。该法案的推进将取决于国会谈判以及更广泛的数字资产立法的并行进展。

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