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CLARITY法案进入参议院审议阶段 加密货币监管临近关键决策
为美国加密货币市场建立明确联邦法规的长期努力正进入决定性阶段。根据白宫人工智能与加密货币政策顾问大卫·萨克斯透露，《数字资产市场明确法案》（通称CLARITY法案）将于明年一月进入参议院委员会审议程序。这一确认标志着在经历数月时间表不确定性后，该法案推进迈出重要一步。
参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特与参议院农业委员会主席约翰·布兹曼已同意在明年年初启动对该立法的正式审查，该法案于今年七月已在众议院获得通过。萨克斯在社交媒体平台发文表示，立法者"比以往任何时候都更接近"通过加密货币市场结构立法，并补充说明参议院领导人计划"在一月完成这项工作"。对加密货币行业而言，这一声明在为监管争议和立法延迟所困扰的一年之后注入了新的动力。
CLARITY法案参议院审议阶段及后续进程
审议阶段是立法程序中的重要环节，参议员将在此期间详细审查法案条款，进行辩论，提出修正案，并在全体投票前完善法律文本。对CLARITY法案而言，这一过程将涉及两个职责交叉的委员会。参议院农业委员会负责监管商品期货交易委员会，而参议院银行委员会则监督证券交易委员会及更广泛的金融市场。
两个委员会的联合参与反映了该法案的核心目标：明确不同监管机构对各类数字资产的管辖权。多年来，关于代币应被归类为证券还是商品的不确定性一直影响着执法行动和法律挑战。行业参与者经常指出，缺乏明确界定阻碍了创新，导致相关业务流向美国境外。社交媒体平台的讨论将审议阶段描述为检验立法者能否从执法主导监管转向建立可预测规则的"真正考验"。
参议员预计将解决的关键问题
在审议过程中，参议员预计将重点关注数字资产的分类标准以及监管责任在不同机构间的转移机制。讨论中的一项提案涉及建立更明确的阈值，以判定何时代币应被认定为数字商品而非证券。实施时间表也可能受到关注，立法者可能会调整交易所、经纪商和托管机构向联邦监管机构注册的时限要求，以及过渡期间的监管协调方式。
另一个审查领域是联邦优先权问题。虽然该法案旨在减少州级监管要求的重叠，但委员会领导人已表明不希望削弱各州的执法权。政策分析人士指出，在全国一致性与地方监管之间取得平衡将是维持两党支持的关键。
CLARITY法案对美国加密货币市场的重要性
若颁布实施，CLARITY法案将使数字商品现货市场纳入商品期货交易委员会监管范围，并为加密货币交易平台建立联邦注册框架。支持者认为，这将用明确的合规标准取代法律不确定性。行业高管多次表示，更清晰的规则可鼓励机构参与，加强消费者保护，并降低执法行动冲突的风险。
从全球视角看，分析人士指出其他地区已在既定的加密框架下运作。区块链协会发布的研究表明，监管明确性有助于美国保持竞争力，同时将市场活动留在境内。
延迟、政府停摆与未来展望
该法案的进展比部分立法者最初预期的更为缓慢。参议员辛西娅·卢米斯曾表示该立法可能在2025年底前提交总统签署。然而，十月至十一月期间持续43天的美国政府停摆推迟了参议院的行动。尽管进程中断，幕后讨论仍在继续。国会披露文件和行业声明显示，监管机构与加密货币高管在停摆期间保持接触以维持推进势头。
如果参议院通过带有修正案的CLARITY法案，它将返回众议院进行最终批准，然后提交总统签署。若时间表得以保持，美国可能会在2026年迎来首个结构化的联邦加密货币市场框架生效。
法案概述
CLARITY法案正逐步接近成为法律，参议院委员会预计于一月开始审查。立法者将审查并完善该法案，其旨在明确数字资产的监管方式以及证券交易委员会与商品期货交易委员会之间的责任划分。若按计划推进，该立法可能在2026年前为美国建立首个清晰的联邦加密货币市场结构，缓解长期存在的不确定性。
核心术语解读
CLARITY法案：旨在通过明确联邦机构对各类数字资产及交易平台的监管权限，为加密货币市场带来更清晰规则的美国立法提案。
商品期货交易委员会：负责监管商品及衍生品市场的美国监管机构，根据CLARITY法案将监管被视为数字商品的加密资产。
加密货币市场结构：决定加密货币发行、交易和监管方式的规则体系，包括交易所、经纪商和平台依法运营的规范。
数字资产：使用区块链技术存储价值或权利，可通过电子方式转移的数字物品，如加密货币或代币。
联邦优先权：允许联邦法律在某些领域优先于州法律的司法原则，有助于在保持基本消费者保护的同时建立统一监管。
证券交易委员会：监管证券市场和保护投资者的美国机构，对归类为证券而非商品的加密资产拥有管辖权。
参议院审议：立法过程中的关键阶段，参议院委员会在此期间详细审查法案，提出修改建议，并在投票前确定最终版本。
现货市场：资产即时交割买卖的市场，区别于通过合约在未来结算的交易方式。
常见问题解答
CLARITY法案的主要内容？
该法案旨在通过明确证券交易委员会和商品期货交易委员会对数字资产及相关交易平台的监管方式，为美国建立更清晰的加密货币规则。
CLARITY法案如何助力加密货币市场？
有助于减少企业和用户的困惑，支持合规交易所发展，鼓励机构参与，并在更清晰的联邦规则下将加密货币活动保留在美国境内。
法案是否影响安全性、隐私性或合规性？
该法案侧重于明确合规标准，不涉及个人数据收集，同时加强在美国市场运营的加密平台的监管、披露和注册要求。
CLARITY法案的后续进程？
法案将于一月进入参议院审议阶段，随后经过修正、投票、众议院协调和总统审查等环节，可能于2026年左右开始实施。
