特朗普加密货币报告出炉：比特币储备何在？_新闻

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特朗普加密货币报告出炉：比特币储备何在？

2025-07-31 00:54:52

白宫发布重磅加密货币政策报告，为何独缺比特币储备计划？

白宫刚刚发布了近年来最受期待的加密货币政策报告。虽然这份报告提出了全面建议并明确了监管方向，但真正引发行业热议的却是其中缺失的关键内容——尽管特朗普总统早前签署了建立"战略比特币储备"的行政令，新报告中却只字未提。相反，报告重点聚焦于加速创新、扩大商品期货交易委员会（CFTC）权限，以及对央行数字货币（CBDC）的强硬立场。这份本应塑造美国加密货币未来的报告，其刻意回避的内容既令人费解又耐人寻味。

重磅报告独缺比特币储备

经过数月等待，特朗普政府终于发布了关于数字资产市场的综合报告。报告亮点包括全面的改革提案、支持加密货币的明确立场以及对监管透明度的呼吁。但最引人注目的缺失是：此前承诺的国家比特币储备计划完全未被提及。

这一缺席尤为出人意料，特别是考虑到特朗普总统今年3月已通过行政令正式要求建立战略比特币储备和独立的数字资产储备。市场普遍预期本报告将阐明该计划的具体实施方案。然而政府却将重点转向了监管改革、稳定币整合以及为新型金融产品铺路。

报告核心内容解析

据消息显示，这份加密货币政策报告是由特朗普总统1月份行政令成立的数字资产市场工作组完成。报告对加密货币市场的几乎每个方面都提出了政策建议——从交易托管到银行服务接入和税务处理。

首要建议是推动国会通过《数字资产市场清晰法案》。该法案旨在赋予CFTC对非证券类数字资产现货市场的监管权，从而填补CFTC与SEC之间长期存在的监管空白，简化监管流程。

报告还要求两家监管机构立即行使其现有权力，不再拖延。SEC和CFTC被敦促明确注册、托管、交易和记录保存方面的规则，以加速数字资产融入更广泛的金融体系。

为创新扫清官僚障碍

另一个重要主题是减少加密初创企业和机构面临的摩擦。工作组建议建立安全港机制和监管沙盒，让金融产品能够绕过繁文缛节直达消费者。报告释放的基调很明确：创新不应被过时的流程所阻碍。

报告也涉及去中心化金融（DeFi）。虽然具体细节有限，但报告主张通过审慎的监管框架而非全面禁令来接纳这些新技术。

稳定币开绿灯，CBDC亮红灯

特朗普政府已划清政策界限。报告支持美元稳定币的使用，称其为巩固美元全球地位的战略工具。事实上，特朗普最近签署了首个规范稳定币的国会法案，业界认为这是迈向主流应用的重要一步。

另一方面，政府坚决反对美国央行数字货币的概念。报告支持《反CBDC监控国家法案》，旨在永久阻止CBDC在美国的实施。

银行与税务政策即将调整

银行服务仍是加密企业面临的主要障碍。报告要求提高机构获取银行牌照和主账户的透明度，并敦促监管机构明确银行在稳定币和区块链应用中的合规活动范围。报告特别指出，资本规则需要反映数字资产的独特风险特征，而非简单套用传统贷款或证券的监管标准。

税务方面的建议更为全面。工作组希望将数字资产列为税法中的新类别，采用类似于证券或商品的修订规则。同时呼吁制定新法规，将洗售规则应用于加密货币，堵住传统证券无法利用的税务亏损收割漏洞。

财政部和国税局还被要求就质押、挖矿、企业税收以及小额加密支付的最低免税额度等问题发布更新指引。

比特币储备计划去向成谜

这才是真正引发猜测的部分。特朗普早在3月就明确表示美国将建立战略比特币储备，相关行政令不仅提出了构想，更使其正式成为政府政策。许多业内人士预期本报告将包含时间表、收购方式或至少是战略目标。

然而在政策概要和实施清单中，这项储备计划却消失得无影无踪。这种刻意的沉默必将引发市场广泛猜测：计划是否被推迟？是否与其他待决立法或预算周期相关？或是政府准备在更戏剧性的时刻公布细节？

前瞻：比特币储备计划仍在推进

这份报告绝非终点。它揭示了美国数字资产政策的未来走向，其基调明显偏向促进增长和创新。比特币储备计划的缺席或许意味着它将成为一个独立流程——可能是更机密的计划，或是战略性地安排在预算公告或国际谈判临近时公布。

有一点很明确：随着特朗普政府全面拥抱加密货币，监管确定性终于提上日程。稳定币获得合法地位，税收规则正在现代化，DeFi被谨慎接纳。尽管比特币储备暂时缺席，整体政策框架已表明美国计划引领全球加密货币竞赛的战略转变。

加密货币的黄金时代或许即将到来——只是暂时还看不到比特币储备的身影。

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