澳大利亚参议院建议通过数字资产监管法案
澳大利亚参议院经济立法委员会近日建议通过《2025年公司法修正案(数字资产框架)法案》,此举将使加密货币交易所和代币化平台被纳入该国现有金融服务监管体系。
该委员会于3月16日批准了该法案,推动建立旨在弥补由部分知名数字资产机构倒闭所暴露监管漏洞的框架。该立法最初于2025年11月由助理财政部长兼金融服务部长提出。
根据该法案,数字资产平台和代币化托管平台将被归类为《公司法》及《澳大利亚证券和投资委员会法案》下的金融产品。大多数持有客户资产的集中式交易所及代币化托管业务将被要求获得澳大利亚金融服务许可证。
持牌平台必须满足证券投资委员会制定的托管和结算标准,遵守针对零售客户的信息披露要求,并遵循平台特定行为与治理规则。年度交易额低于1000万澳元(约700万美元)的提供商及特定公共区块链基础设施可获豁免。
业界反馈与监管考量
有行业代表支持以"控制权"作为监管门槛,但指出法案中"实际控制"的界定可能使在多签机制中仅持单个密钥分片的技术提供商被误归类为受监管托管方。该意见建议立法者明确,实际控制应定义为无需客户协作即可转移资产的能力。
法律界人士同样提出关切,认为"数字代币"和"实际控制"的宽泛定义可能无意中将不单独控制资产的钱包软件及基础设施提供商纳入监管范围。委员会认可这些担忧,但决定保留核心定义不变,将完善工作留待后续法规落实。
业内人士评价称,该委员会的建议是"澳大利亚在全球数字经济中地位提升的重要一步",并指出澳大利亚已具备引领数字资产发展的资本与人才储备,但需通过明确规则释放潜力。同时提出银行业务终止问题尚未解决,尽管政府早在2022年已批准应对措施,这类反竞争行为仍普遍存在,呼吁政府落实金融监管委员会的相关建议。
目前该法案已提交参议院等待辩论与最终表决。

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