美国商品期货交易委员会澄清对加密货币的监管权限
美国商品期货交易委员会(CFTC)委员针对外界普遍存在的"对美国监管划分的误解"作出澄清,强调该机构并不直接监管加密货币。
监管权限的误解与澄清
"关于加密货币监管存在一个严重不准确的简化说法,认为它们要么是由美国证券交易委员会监管的证券,要么是由商品期货交易委员会监管的商品。这种对美国监管划分的误解已经广泛到需要纠正的地步。"她写道。
根据周一发布的一份报告,《商品交易法》(CEA)对"商品"的定义十分宽泛,因此将某种加密货币归类为商品在当下并不罕见。然而,即使数字资产被正式认定为商品,这也不意味着CFTC负责监管它。
CFTC的实际监管范围
这是因为该机构只监管基于商品的期货、掉期和其他衍生品。例如,当牛或天然气在现货市场上直接交易时,CFTC不会进行监管。然而,当涉及到基于这些商品的衍生品时,监管机构就必须介入。
"多年来,CFTC一直在积极利用其更广泛的执法权力来遏制涉及现货数字资产的操纵和欺诈行为,尽管CFTC并不监管这些资产。由于大量与CFTC执法相关的新闻稿中缺少这一点,这可能没有被充分理解(这对投资公众造成了损害)。"她解释道。
衍生品与期货合约
衍生品是一种金融合约,其价值基于标的资产(包括商品)或基准。或许最著名的衍生品例子是期货合约。期货让投机者能够在未来以特定价格和日期出售资产,并且必须在到期日履行。
比特币期货的特殊性
以比特币(BTC)期货为例,加密货币作为被交易的商品,CFTC将监管其监管的交易所上的此类合约。然而,该机构对比特币交易或比特币本身没有监管权限。
"即使数字资产是商品,它也不受CFTC监管。但是:CFTC确实监管数字资产的衍生品,就像它监管其他衍生品一样。这包括对数字资产期货合约和掉期交易的交易、清算等方面的监管(例如在多个受CFTC监管的交易所上市的比特币和以太坊期货合约)。"她解释道。
监管权限的划分
尽管如此,仍有一些加密衍生品可能不在CFTC的管辖范围内。例如,如果数字资产被视为证券,它应该属于美国证券交易委员会的职权范围——包括其衍生品。在这种情况下,"需要进一步分析以确定CFTC和SEC之间对衍生品产品的监管权限分配。"
监管重点:期货而非商品
"期货"方面通常优先于"商品",因为监管机构的权限涵盖各种衍生品——但不包括其标的资产。"要确定CFTC对数字资产的监管权限,不要问数字资产是商品还是证券——要问是否涉及期货合约或其他衍生品产品。"她总结道。