2025重塑非洲加密版图的五大政策决策_新闻

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2025重塑非洲加密版图的五大政策决策

2025-12-15 22:34:52

当我们回顾2025年非洲科技与初创企业生态时，一个趋势尤为突出：发挥关键作用的是政策导向，而非价格波动。加密货币已从边缘议题正式进入政策讨论范畴。在董事会、议会和中央银行中，各国政府做出的决策重新塑造了数字资产在非洲大陆的待遇。

在方法论上，我们采访了直接参与监管与Web3应用交叉领域的法律和政策专家。我们请他们找出在其看来最能重塑2025年非洲加密货币格局的五项政策决定，并解释原因。

基于这些专家见解，本文重点介绍了五项政策动向，标志着非洲与早期不确定时代的决定性决裂。我们聚焦于那些改变方向、释放活力或迫使长期悬而未决的问题得以厘清的决策。

综合来看，这些动向表明非洲正稳步从谨慎观望转向构建监管框架。

Infusion Lawyers 首席合伙人、虚拟资产服务提供商协会执行主席 Senator Ihenyen 认为，2025年是一个转折点。“在我在非洲各地的倡导工作中，我观察到加密货币版图从碎片化转向了规范化，”他表示，“主要经济体在一个事实问题上达成共识：加密货币规模太大，无法禁止，必须加以监管。”

以下是2025年非洲五大加密货币政策：

1. 尼日利亚《2025年投资与证券法》

非洲最大的加密货币市场终于结束了多年的模糊状态，总统博拉·艾哈迈德·蒂努布于2025年3月28日签署《2025年投资与证券法》使其正式成为法律。该法正式承认虚拟资产为证券，并将其置于证券交易委员会的监管权限之下。

Ihenyen 认为此举具有关键意义。“通过从灰色市场转向完全成文的证券框架，这一决定有可能释放机构资本，”他说。他补充道，这也增强了银行和金融机构支持加密货币业务的信心，无需担心监管反弹。

尽管将所有虚拟资产一概归类为证券的做法仍存争议，但其带来的清晰度受到了广泛欢迎。Interstellar Inc. 的 Web3 政策与法律顾问 Buki Ogunsakin 对此表示同意。“《投资与证券法》确实明确了数字资产归属于证券交易委员会管辖。这对加密货币领域意义重大，”她说。

尼日利亚还通过其修订后的《税务法》加倍努力，明确将数字和虚拟资产纳入税收网络。这是加密货币持有者和企业首次在法律上明确其交易的处理方式。据 Ogunsakin 称，这一点很重要，因为征税标志着其地位的永久化。加密货币不再是边缘话题，它已成为正规经济的一部分。

“这确认了根据联邦法律，数字资产是应税财产或资产，”她指出。

2. 肯尼亚《2025年虚拟资产服务提供商法》

肯尼亚选择了一条不同但同样重要的道路。2025年10月，该国签署了《虚拟资产服务提供商法》使其成为法律。该立法为加密货币运营商引入了全面的许可和合规制度。

肯尼亚方法脱颖而出之处在于其机构协调。监管由肯尼亚中央银行和资本市场管理局共同负责，而非创建一个全新的监管机构。

Ogunsakin 称该法律是一个里程碑时刻。“肯尼亚已经从谈论转向了实干，”她说，“他们起草、通过并实施了它。这为整个非洲的数字经济树立了先例。”她还指出，这种联合监管模式是其他国家已经在密切关注借鉴的模式之一。

Ihenyen 也强调了该法律中蕴含的象征性转变。通过在引入许可的同时实施加密货币征税，肯尼亚从谨慎转向了货币化。用他的话说，该国从“警告”转向“创收”，向本地创始人和全球投资者发出了强烈信号。

3. 南非加密资产服务提供商强制许可

南非的决定性时刻来自执法而非新立法。2025年6月，金融部门行为监管局强制执行其最后期限，要求所有加密资产服务提供商必须获得许可，否则退出市场。

这标志着南非过渡阶段的结束。“通过此举，南非进入了全面监管的执法体制，”Ihenyen 说。信息很明确：市场不再对投机取巧或治理不善的运营商开放。

这一决定也在南非成功退出金融行动特别工作组灰名单的努力中发挥了作用，增强了其作为合规驱动司法管辖区的信誉。

4. 加纳《2025年虚拟资产服务提供商法案》

在西非，加纳选择了一条更为渐进但具有战略意义的路线。2025年9月，加纳银行开始对加密货币交易所和稳定币发行商进行强制性登记。当局优先考虑的是可见度，而非急于建立完整的监管框架。

加纳的方法因其对稳定币的关注而突出。Ihenyen 认为这反映了一个更深层次的转变。“这表明非洲中央银行开始将加密货币视为外汇稳定的伙伴，而非对手，”他说。对于一个饱受货币波动困扰的地区而言，这种定位可能影响未来的货币政策辩论。

Ogunsakin 同意这一观点，并指出加纳强调利益相关者意见和监管清晰度。“他们正在创建自己的虚拟资产监管办公室，”她说，“这种协调是其他非洲国家可以借鉴的。”

5. 塞舌尔修订其《虚拟资产法》

塞舌尔做出了今年全球范围内最具影响力的决定之一，可能仅次于《天才法案》。该国修订了其《虚拟资产法》，要求持牌实体必须具有真实的实体存在和实质性管理。

塞舌尔历史上以纸上离岸司法管辖区闻名，此次转向迫使全球主要交易所重新考虑其结构。“这改变了全球版图，迫使交易所要么在非洲建立真正的团队，要么失去执照，”Ihenyen 指出。这一决定重新定位了非洲，不仅将其视为用户基地，更是一个严肃的合规司法管辖区。

总体而言，这五项决策讲述了一个连贯的故事：2025年非洲的加密货币生态系统果断地从碎片化走向了规范化。正如 Ihenyen 所观察到的，非洲大陆最大的经济体在一个简单的事实上达成一致：加密货币的采用规模过于庞大，无法禁止，监管是唯一可行的道路。

对于创始人、投资者和政策制定者而言，其影响是深远的。监管清晰度正在成为一种竞争优势。做对监管的司法管辖区将吸引资本、人才和基础设施。而那些拖延者则有被甩在后面的风险。

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