俄央行新规草案将允许加密货币市场开放_新闻

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俄央行新规草案将允许加密货币市场开放

2025-12-25 00:50:47

俄罗斯央行提出加密货币市场新监管框架

俄罗斯央行提出新监管框架，允许合格与非合格投资者在限定范围内参与加密货币市场。去年12月底发布的这份监管概念草案，标志着该国在构建加密货币准入体系方面迈出重要一步。虽然提案未将加密货币支付合法化，但明确了俄罗斯民众如何通过受监管渠道合法买卖和持有数字资产。

差异化投资者准入规则

根据草案，非合格投资者将仅能接触被定义为“最具流动性”的加密货币。具体资产类别将在后续法律中明确，预计将包括具有稳定交易量的大型代币。零售投资者在投资前需通过强制性知识及风险测试，且年度购买额度上限为30万卢布，所有交易需通过单一持牌中介进行。

合格投资者则面临较少限制。除匿名币外，他们可投资更广泛的加密货币品类，且不受额度限制。但交易前仍需完成风险评估流程。央行表示，测试要求旨在确保投资者充分理解市场波动性、托管风险及缺乏国家担保的特性。

交易架构与实施时间表

草案维持了俄罗斯长期禁止将加密货币和稳定币作为境内支付工具的规定，加密货币仍被归类为金融资产而非货币。所有交易必须通过持牌的俄罗斯基础设施进行，包括经纪商、交易所和托管机构。针对兑换商、托管服务商等专业加密中介将另行制定监管规则。

该方案同时规范跨境业务。俄罗斯居民可使用境外账户购买加密货币并向海外转移资产，但需向税务部门报备。此前持有的加密货币也可经许可的俄罗斯中介转移至境外。央行计划在2026年7月1日前完成法律框架制定，针对非法加密服务商的追责条例则将于2027年7月1日生效。

若提案获得通过，俄罗斯将成为在严格管控支付渠道、中介机构和投资者风险敞口的前提下，允许加密货币投资的司法管辖区之一。

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