参议院内,《清晰法案》成为考验议员能否在时间和政治因素介入前就数字资产规则达成共识的试金石
《清晰法案》在参议院仅有一月这个狭窄的推进窗口期。议员们在推动两党妥协与单独推进法案之间仍存分歧。关于稳定币、代币分类和执法权限的争议持续拖延着立法进程。
最新进展并非始于政策细节的讨论,而是由程序安排驱动。一月提供了立法活动的一个短暂窗口,之后参议院将因休会而放缓节奏,这迫使参议院银行委员会必须决定漫长的谈判是否仍有意义。2025年长达数月的闭门谈判未能达成可行的妥协,使委员会领导层面临拖延或果断抉择。
在委员会主席蒂姆·斯科特召集旨在打破僵局的两党会议后,这一抉择已成为当务之急。他的表态日益直接:共识仍是目标,但不会无限期地追求。
合作与紧迫感之间的法案
《清晰法案》旨在为数字资产如何融入美国金融体系建立清晰框架,但其进展却突显了这一愿景的碎片化现状。在代币分类、执法标准以及防范非法金融等核心议题上,党派分歧依然存在。
斯科特此前已表示,如果谈判继续停滞,在缺乏民主党支持的情况下推进法案仍是一个选项。尽管这不是他的首选路径,但他认为,按党派立场进行修订仍具意义,可迫使议员公开阐明自身立场。
卢米斯为两党合作划定底线
这一做法远未获得普遍认同。辛西娅·卢米斯已坚定表态,单方面的修订将在法案提交参议院全体审议前削弱其效力。在她看来,民主党人不仅应参与投票,更应参与法案结构的塑造。
卢米斯警告称,缺乏跨党派支持而强行推进,可能产生无法在后续立法阶段存活的法案,无论其在委员会阶段推进得多快。
表面之下的政策摩擦
除策略分歧外,悬而未决的政策争议也在持续拖慢进程。最具争议的领域之一是稳定币的监管处理,特别是与《天才法案》相关的收益条款。议员们对市场参与者的道德标准、以及针对不同类别数字代币的监管权限范围也存在分歧。
一月中旬左右的一个暂定修订日期已被提出,但其能否落实取决于议员们能否在未来数日内弥合这些分歧。
加密监管的决定性时刻
当前阶段的不同之处不在于辩论内容,而在于其时机。随着耐心逐渐消磨且政治日程日趋紧张,《清晰法案》正面临道路的分岔口:要么两党妥协迅速实现,要么参议院领导层单方面推进以迫使问题解决。
无论何种情况,一月正成为美国加密市场监管结构立法的决定性篇章——这可能最终决定监管的清晰度是得以推进,还是继续困于立法僵局之中。

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