瑞波公司首席法务官斯图尔特·奥尔德罗蒂向立法者发出严厉警告,指出参议院提出的数字资产法案可能加剧监管混乱,并使XRP等老牌加密货币长期处于美国证券交易委员会(SEC)的无限期监管之下。
对SEC管辖权扩大的担忧
8月5日,奥尔德罗蒂就参议院银行、住房和城市事务委员会的立法草案提交正式回应。尽管该法案旨在明确SEC与商品期货交易委员会(CFTC)之间的权责划分,但奥尔德罗蒂认为,该法案反而会模糊监管边界,使大多数代币受到不必要的联邦管控。
奥尔德罗蒂表示,提案框架将迫使那些交易行为不属于传统证券法管辖范围的项目和代币接受准入审查及信息披露制度,这将使SEC的管辖范围远超传统领域。他指出,法案措辞可能造成持续的不确定性,而非行业长期期待的市场清晰度。
"附属资产"定义引发警报
奥尔德罗蒂特别强调,草案对"附属资产"的定义可能产生广泛影响。根据现有条款,任何曾作为投资合同组成部分出售的数字资产都可能无限期地受SEC管辖。他认为这忽视了资产可以发展为与证券发行无关的、被广泛使用的网络代币这一事实。
他警告称,对以太坊、Solana和XRP等已在开放式无许可网络中应用的成熟资产实施永久性SEC监管,既无视当前市场现实,也可能阻碍技术进步。
对无限制使用豪威测试的批评
瑞波公司同时批评该法案继续依赖豪威测试却未设定法定限制。奥尔德罗蒂指出,过往政府对该测试的应用过于宽泛和主观,赋予监管机构近乎无约束的权力。他呼吁国会制定明确法律标准以遏制权力越界,确保监管一致性。
提议的立法改革
奥尔德罗蒂提出三项核心改革建议:设立祖父条款保护长期交易的代币免受新监管权限制约;限制重新定义关联方交易;对协议层活动(如质押和共识机制)提供明确保护。
他还主张在数字资产监管核心领域(包括市场结构、稳定币、托管规则和代币分类)实行联邦法律优先于州法律的原则,同时保留各州在欺诈行为和消费者保护方面的监督权。
立法平衡的迫切需求
尽管瑞波与SEC的法律纠纷已告一段落,奥尔德罗蒂强调仍有大量工作亟待完成。他指出,若不对法案进行重大修订,其本欲解决的问题可能反而会加剧。他敦促立法者采用真正能提供清晰度并限制监管越权的平衡框架。