国会瞄准加密货币代码法律模糊地带

两党议员提出一项法案，旨在保护区块链开发者免因用户使用其代码的方式而承担刑事责任。该法案明确，资金传输法律仅适用于实际控制客户资产的实体。此举是对近期非托管加密货币工具开发者被起诉事件的回应，并已获得主要加密货币倡导组织的支持，被视为迈向更清晰监管规则的一步。

法案核心内容

上周，一个由两党众议员组成的小组提出了一项新立法，可能从根本上改变联邦法律对待加密货币软件开发者的方式。这一举措赢得了加密货币行业的赞扬，也引起了关注近期高调起诉案件人士的警觉。

《2026年促进区块链发展法案》直接针对一个存在多年的法律模糊地带，该问题多年来一直令去中心化金融工具开发者感到不安。法案核心在于完成一项相当具体的任务：限缩联邦资金传输法规下的起诉对象范围。但其影响，根据不同观点，可能极为深远。

涉及的关键法律

该法案针对的是美国法典第18编第1960条。该法规最初旨在打击非法资金传输业务，例如地下汇款点、货币走私等。近年来，检察官越来越多地扩展该法律的适用范围，将那些编写促进数字资产转移代码的软件开发者纳入其中，即使这些开发者从未接触过用户的资金。

新法案将划出一条更清晰的界限：第1960条仅适用于实际持有或控制客户资产的实体。根据提案的措辞，编写代码、维护开源代码库、部署智能合约等行为，均不足以使开发者站上联邦法庭。

支持者认为，这更像是一次纠偏而非新创见。金融犯罪执法网络长期区分托管服务提供商和仅构建基础设施的开发者。他们认为，国会的立法初衷从未涵盖后者，而近期的执法行动已远远超出了原有边界。

行业担忧的起因

过去几年中，两个具体案件对开发者社区产生了巨大影响。Tornado Cash开发者Roman Storm被起诉，以及Samourai Wallet创始人被指控，给此前认为编写隐私保护软件至少具有法律辩护空间的科技领域带来了寒意。这两个工具均为非托管性质，用户始终控制自己的资金，开发者从未持有任何资产。

但这种区别并未阻止联邦检察官提出指控。对于旁观的开发者而言，传递的信息再清楚不过：在美国开发某些类型的金融软件，可能会面临刑事风险，无论你与实际流经的资金有何关系。这项法案在很大程度上正是对此的直接立法回应。

提案议员的观点

一位提案议员以相当务实的措辞阐述了该法案，称其“通过保护不控制客户资金的开发者来恢复必要的明确性，同时确保执法部门能够继续打击真正的罪犯”。值得注意的是，该法案并非试图为任何自称编码者的人提供全面豁免。实际控制客户资产的实体仍将明确属于第1960条的管辖范围。

来自加州硅谷选区的民主党议员的参与表明，这并非纯粹自由意志主义风格的加密法案。该议员在科技和公民自由问题上有着长期经历，她的共同提案为这项措施增添了纯粹党派性加密立法常常缺乏的可信度。

行业反应

有组织的加密货币倡导团体迅速对该法案表示支持。区块链协会和DeFi教育基金均已公开表示赞同，后者称这是防止美国区块链开发者迁往监管更友好的海外环境的关键一步。

这种人才流失的担忧并非假设。近年来，一些知名开发团队已将业务迁至欧洲或东南亚，并将美国法律的不确定性列为主要决定因素。此类法案能否扭转这一趋势尚不确定，但支持者认为，它至少消除了一项重大阻碍。

该立法与目前正在国会进行的更广泛的数字资产市场结构辩论并存但独立。其范围更为狭窄——这是有意为之——一些观察家认为这使其更有可能获得实际推进。

这种乐观是否有根据仍有待观察。但对于那些过去几年一直在担忧自己的代码提交记录某天会在法庭上被宣读的开发者而言，该法案的提出至少值得关注。