2025年美国稳定币创新引导与建立法案(GENIUS法案)
2025年美国稳定币创新引导与建立法案(简称GENIUS法案)是一项具有里程碑意义的立法,旨在重塑美国稳定币的监管格局。该法案由参议员比尔·哈格蒂(R-TN)、蒂姆·斯科特(R-SC)、柯尔斯滕·吉利布兰德(D-NY)和辛西娅·卢米斯(R-WY)共同提出,旨在为稳定币的发行和监管提供一个全面的联邦框架。稳定币是一种与美元等稳定现实资产挂钩的数字资产。
GENIUS法案的关键条款
1. 稳定币的定义与分类
GENIUS法案将“支付稳定币”定义为:
- 用于支付或结算的数字资产。
- 可按固定美元价值赎回。
- 由美元或国库券等1:1储备支持。
- 不被归类为证券、银行存款或商品。
该分类旨在明确稳定币与其他数字资产之间的法律界限,为发行者和用户提供监管清晰度。
2. 发行与监管
法案建立了双重监管框架:
- 联邦监管:流通量超过100亿美元的稳定币发行者将由美联储和货币监理署(OCC)等联邦机构监管。
- 州级监管:较小的发行者可在州级监管下运营,前提是州法律符合联邦标准。
这种分层方法在州和联邦层面平衡了创新与监管。
3. 储备要求与透明度
为确保金融稳定和消费者保护,GENIUS法案要求稳定币发行者:
- 保持1:1的储备支持,使用经批准的安全资产。
- 每月公开披露储备持有量和稳定币供应量。
- 提供由关键高管签署的审计财务报表。
- 提供及时赎回,确保持有者随时可以兑现。
- 限制储备资产的再利用或再抵押。
这些措施旨在建立公众信任,防止过去加密货币崩溃事件的重演。
4. 消费者保护与合规
法案通过严格的透明度、强制披露、赎回权利和欺诈预防规则加强用户保护。发行者必须明确传达储备做法,并允许用户按面值及时赎回稳定币。
此外,稳定币发行者必须注册为金融机构,并遵守现有的反洗钱(AML)和了解你的客户(KYC)规则,以防止非法活动。
政治与行业反应
GENIUS法案获得了两党支持,在参议院以66-32的多数票通过了关键程序性投票。支持者认为,该法案提供了急需的监管清晰度,促进了创新,同时确保了金融稳定。
然而,该法案也引发了一些争议。消费者权益倡导团体担心,该法案可能使高风险的加密货币计划合法化,并允许大型科技公司在没有足够保障的情况下进入银行业。此外,关于特朗普家族涉嫌参与加密货币项目的伦理问题也引发了关注,尽管已通过修正案解决了潜在的利益冲突。
对加密货币行业的影响
如果GENIUS法案获得通过,可能会产生深远影响:
- 市场影响:法案的推进已经影响了加密货币市场,比特币和其他主要加密货币在参议院投票后价格大幅上涨。
- 监管清晰度:通过提供明确的法律框架,该法案可能吸引开发者、企业和机构投资者进入美国加密货币市场。
- 全球影响:美国财政部旨在与外国监管机构协调,统一规则,减少法律冲突,并确保在美国发行的稳定币与国际市场兼容。
结论
GENIUS法案代表了将加密货币纳入主流金融监管的重要一步。通过建立全面的稳定币监管框架,美国旨在促进创新,同时确保消费者保护和金融稳定。随着法案在立法程序中的推进,其最终形式及其对加密货币行业的影响将受到全球利益相关者的密切关注。