法案推进特朗普战略比特币储备计划_新闻

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法案推进特朗普战略比特币储备计划

2025-09-09 23:14:47

核心要点

美国立法者提出一项法案，要求财政部在90天内提交关于建立战略比特币储备的可行性及托管方案报告。该指令延续了特朗普总统2025年3月签署的行政令，旨在建立联邦比特币及数字资产储备库。哈萨克斯坦、菲律宾等国也在推进类似的加密货币战略储备计划。

美国政府当前持有的比特币资产

美国政府通过执法罚没已持有约19.8万枚比特币（按当前价格计算约224亿美元）。最新披露的众议院拨款法案拟将这部分资产正式列为储备资产。2025年9月5日由众议院拨款委员会提交的H.R.5166号法案（《2026财年金融服务与一般政府拨款法案》）包含条款，要求财政部长研究"战略比特币储备与美国数字资产储备库"的建立方案。

法案核心要求

H.R.5166第137条要求财政部向国会提交报告，内容需涵盖：

• 可行性分析：建立联邦比特币储备的实操性及法律技术障碍

• 罚没基金影响：将扣押加密货币转入储备对财政部罚没基金的影响

• 会计处理：政府资产负债表中数字货币的记账方式

• 托管方案：第三方托管机构选择及资产安全保障措施

• 网络安全：资产持有与转移的监管架构及跨部门协作流程

第138条单独要求财政部制定联邦政府所持数字资产（含战略比特币储备）的安全托管详细方案。若法案通过，财政部需在法律生效后90天内（预计2026年年中）提交报告。

政策背景

该法案落实了特朗普总统2025年3月6日行政令的核心思想。行政令明确将扣押的比特币视为"储备资产"而非变现处置，同时设立"美国数字资产储备库"存放非比特币类加密货币。白宫在声明中强调，鉴于比特币2100万枚的固定总量，率先建立储备的国家将获得战略优势。

全球比特币储备现状

据统计，美国政府当前持有量居全球首位（198,012枚，占总供应量0.943%），其次为中国（194,000枚）和英国（61,000枚）。目前各国比特币储备总量已超51.7万枚（约占总供应量2.46%）。

国际层面，哈萨克斯坦总统近期提出建立政府加密货币基金，菲律宾议会就建立1万枚比特币国家储备展开辩论。若H.R.5166通过，美国将成为首个建立官方数字资产储备的主要经济体。

法案进展

H.R.5166目前等待众议院全体表决，通过后将提交参议院审议。该法案发起人、俄亥俄州众议员戴维·乔伊斯强调，法案"运用新技术"并"确保联邦政府财政责任"，相关条款被纳入财政部拨款章节，需随整体支出方案共同通过。

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