加密货币监管之争:新设机构还是现有体系?
Coinbase的监管提案引发争议
一个月前,美国交易所Coinbase提出了其认为解决加密货币监管问题的最佳方案:设立一个新的联邦监管机构。然而,这一提议遭到了竞争对手Robinhood首席法务官的强烈批评。
Robinhood首席法务官丹·加拉格尔在乔治城大学金融市场质量会议上表示:"这是我长期以来在这个领域听过的最愚蠢的想法之一。"他认为,试图从证券交易委员会(SEC)和商品期货交易委员会(CFTC)等机构转移权力的做法很可能无法完全实现,反而会在已经复杂的监管体系中增加新的参与者。
Coinbase的立场与回应
Coinbase于10月14日发布的"数字资产政策提案"旨在减少加密货币参与者可能面临的监管机构数量。该提案建议:"为了避免对这些独特且并行的创新进行零散和不一致的监管,数字资产市场的责任应该交由一个单一的联邦监管机构。"
针对加拉格尔的评论,Coinbase进一步发表声明:"我们欢迎任何关于如何改革不适应加密货币的现行系统的讨论。但需要明确的是,我们的提案从未呼吁设立新的监管机构——它是对监管机构持中立态度的。提案呼吁的是支持加密货币的提议,而不是用旧先例来规范新技术。"
当前的监管格局
目前,多个机构都在关注数字资产领域。SEC负责监管证券,而CFTC则主要监管衍生品市场。此外,货币监理署、金融犯罪执法网络等机构也频繁参与其中。FDIC、美联储和OCC还组成了跨部门团队,协调银行的加密货币政策。
加拉格尔曾在奥巴马政府期间担任SEC委员,他引用了2008-2009年次贷危机后出台的多德-弗兰克法案作为例证:"多德-弗兰克法案旨在限制机构数量并提供明确的管辖范围,但他们取消了一个机构,却增加了三个。最终我们净增了两个机构,管辖范围也更加混乱。因此,增加新监管机构的想法完全是愚蠢的。"
不同平台的监管策略
作为美国最大的加密货币购买平台之一,Robinhood和Coinbase都受到了严格审查,但两者采取了不同的策略。Coinbase承诺上市所有合法的资产,导致今年快速新增了数十种新币。相比之下,Robinhood则坚持更为谨慎的做法,目前仅支持七种加密资产。
监管环境的潜在漏洞
即使Coinbase的计划被认为是"愚蠢的",其他人也在思考加密货币参与者面临的监管难题以及当前环境中的潜在漏洞。哈佛肯尼迪学院研究员蒂姆·马萨德在美国国会联合经济委员会作证时表示:"CFTC可以像监管牛期货一样监管比特币期货,但CFTC并不监管牛的买卖。目前除了各州之外,没有人监管比特币的买卖——这是一种非常轻的监管方式。"