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加密平台或将面临2025年法案下AFSL许可要求

2026-03-16 22:07:01
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参议院支持推进《2025年财政法修正案(基于金融服务许可)》

澳大利亚参议院一委员会已建议推进立法,以建立数字资产平台监管机制。此举与政府基于金融服务许可制度提出的针对加密货币与数字资产的《2025年财政法修正案》方向一致。

根据法案内容,数字资产销售商及平台将需要持有澳大利亚金融服务许可证,这意味着将适用现行金融服务法律,而非建立一套全新的专门监管体系。

核心意义:明确性、消费者保护与全球协调

清晰的许可边界将为平台提供可操作的指引,并加强消费者保护。政策提案强调托管控制、资本资源、信息披露与治理,具体技术细节将在后续的授权法规和监管指南中最终确定。

据澳大利亚财政部信息,近期的咨询参考了欧盟《加密资产市场监管法》等国际框架,以促进监管的一致性与行业竞争力。这种全球协调有望减少跨司法辖区平台的合规碎片化问题。

对平台、投资者的直接影响与时间线

若法案通过,在澳大利亚运营的平台将需要评估其业务范围,并在必要时申请金融服务许可证。相应的运营提升可能包括客户资产隔离、最低资本要求、事件报告及加强信息披露。

对投资者而言,金融服务许可框架意味着更清晰的追索渠道和更严格的托管规范,但并非所有代币都将被视为金融产品。具体实施时间取决于议会审议进程以及授权立法中设定的任何过渡期。本文不构成法律建议。

各方立场:监管部门与行业观点

企业监管机构强调,应将数字资产服务提升至与传统金融相同的标准。其负责人警告,若无更明确的政策设置,澳大利亚可能在代币化和稳定币领域落后。

财政部基于金融服务许可的监管思路,旨在将加密平台的风险纳入现有的许可、行为与披露框架中。该设计目标是实现技术中立的监管,并利用现有法律赋予更强的执行杠杆。

行业主要机构的意见强调技术中立和“相同风险,相同监管”原则,倾向于将加密资产纳入现有金融法律,而非创建独立的加密许可证。亦有议员敦促加快立法进程,以限制业务外流和降低消费者风险。

法律观点则存在更多分歧。有主要律师事务所认为,专门的监管框架可能更利于在创新与消费者保护之间取得平衡。许多市场参与者在承诺重大合规计划前,仍继续寻求关于托管、资本及披露细则的确定性。有行业高管指出:“监管承诺……的实际落实比承诺本身更为重要。”

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