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欧洲区块链沙箱探索：在监管中孕育创新

2026-02-18 22:51:15

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欧盟区块链监管沙盒：法规如何促进创新

欧盟常被批评为重视规则制定而轻于创新，如今其正以欧洲区块链监管沙盒为例，展示法规如何能推动创新。经过三轮保密对话，该计划已形成一份230页的最佳实践报告，吸引了近125名监管机构和政府部门的参与。

欧盟委员会委托博闻律师事务所及其联盟伙伴主导此计划，该计划将区块链应用案例与监管机构配对，旨在通过保密对话扫清法律障碍。博闻律师事务所的合伙人表示，这一过程表明合规未必是创新的阻碍。

“对应用案例的所有者而言，这帮助他们更好地理解相关法规及其如何适用于自身项目，”她解释道，“同时也让监管机构和政府部门能更深入地认识这些技术如何在其职权范围内与监管框架互动。”在最新一轮对话中，“成熟”的应用案例日益增多，并已实际运营和嵌入能源、医疗保健及人工智能等领域，随之带来了更复杂的合规讨论。

进入对话的项目探讨了现有监管框架如何适用于其具体案例。

MiCA如何成为区块链监管时机的试金石

当《加密资产市场法规》通过时，观察人士警告称其严格的义务将为初创企业筑起壁垒。稳定币规则尤其受到审视，全球最大稳定币的发行方最终决定不为旗下的美元稳定币寻求MiCA授权。

人才流失的论调早于加密行业出现。欧洲创始人常选择被认为监管更宽松的司法管辖区注册公司。

尽管退出欧盟，该美元稳定币仍是全球最大的稳定币。

类似担忧在《通用数据保护条例》于2018年生效时也曾浮现。企业抱怨解释上的混乱和管理负担，一些外国公司减少了在欧盟的业务。然而，此后GDPR已成为全球参考标准，许多跨国公司都使其运营符合其规范。

对欧洲“先监管、后创新”的批评基于一个观点：法律的确定性应跟随市场发展而来。MiCA在加密行业尚未达到制度成熟前即被采纳。理论上，这种顺序存在风险，可能过早地将快速发展的技术禁锢在僵化的分类中。

但沙盒计划提出了一个相反论点，表明早期立法结合监管对话可以提升清晰度并加速合规进程。在第三轮参与者中，77%的受访者认为沙盒对创新与监管产生了关键或有价值的影响，无人报告其毫无影响。

当欧盟选择早期立法与对话之时，世界最大经济体美国尽管有总统承诺要成为全球中心，却仍缺乏针对数字资产的全面联邦框架。其提出的《数字资产市场清晰法案》在关键行业人士因包括稳定币收益限制在内的条款撤回支持后，已经陷入停滞。

智能合约与去中心化的界限

尽管最佳实践报告跨越多个监管领域，涵盖二十余章，但其关于智能合约和去中心化的章节重点探讨了区块链系统在代码和治理层面的结构。

“几乎所有区块链分布式账本技术的应用案例都使用智能合约。它们受法规约束，安全要求通常是相关的，同时也要承担GDPR下的义务，”博闻合伙人解释道。

沙盒中的区块链应用案例正扩展到各行各业。

对话研究了这些合约如何与包括MiCA在内的现有欧盟框架互动。根据其功能以及可识别参与者保留的控制程度，智能合约可能触发一系列义务，涵盖从网络安全源代码审查到运营韧性测试和符合性声明。

“问题随之变成：如何确保这些智能合约安全且符合GDPR，以及如何测试它们是否满足适用的监管框架。这是一个需要进一步澄清、协调和标准化的领域，”她补充道。

第三轮报告的另一个焦点，是如何在MiCA下界定“以完全去中心化方式、无任何中介”提供的服务。MiCA提到了“完全去中心化”一词，但并未定义它。

与智能合约类似，在欧洲确定完全去中心化需要进一步澄清。报告确实尝试在MiCA和《金融工具市场指令》的结构范围内，列出了一份检查清单。

许多热门的去中心化金融协议显示出不符合“完全去中心化”资格的特征。

其中包括可识别的费用接收方或能够修改协议的实体，这可能暗示存在中介。当存在此类影响力时，MiCA很可能适用，并且可能需要获得加密资产服务提供商的授权。

欧洲法律架构中的加密资产

参与欧洲区块链监管沙盒既不意味着法律认可或监管批准，也不授予其豁免于适用法律。

到第三轮时，对话越来越多地涉及GDPR和《数据法案》等横向立法。项目不再被视为孤立的加密实验，而是被评估为嵌入式的数字系统，与金融、网络安全和数据治理框架互动。

博闻律师事务所金融监管组的合伙人观察到，参与对话的监管机构对加密领域的熟悉程度超出了预期。

“这在某些方面确实令我惊讶，因为你总以为他们或多或少受限于旧世界，但他们有自己的创新部门，这些部门非常善于识别问题，”他说道。

如果早期对欧洲政策的批评假定法律会限制实验，那么博闻的代表则声称，结构化的对话厘清了法律界限在实践中如何适用。

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