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美国证监会收紧券商持有加密资产托管规定

2025-12-18 16:54:47
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美国证监会明确经纪商加密资产托管要求

美国证券交易委员会近期明确了注册经纪商托管客户加密资产的规范,在现行投资者保护规则基础上强化了严格管控要求。新指引规定,持有客户数字资产的机构必须始终保持对相关私钥的控制权。此举使加密资产托管标准与长期适用于传统证券和现金的监管标准趋于一致。

私钥控制成为监管硬性要求

SEC指引的核心在于托管与控制概念。持有客户加密资产的经纪商必须将这些资产完全纳入客户保护规则适用范围,这就要求机构对相关私钥拥有独立掌控权。指引特别强调,机构必须能够不间断访问私钥,确保随时满足客户的资产提取需求。

15c3-3规则适用于数字资产

SEC确认这些要求源自客户保护规则(即15c3-3规则)。该规则旨在防止客户资产被不当使用,并在机构出现资不抵债时提供保护。通过明确将该规则适用于加密资产,SEC表明在受监管环境中,经纪商持有的数字资产将与其他客户财产受到同等对待。

禁止转借客户加密资产

指引的关键条款是禁止资产转借行为。经纪商不得出于自身目的出借、质押或以其他方式使用客户名下的加密资产。此项限制旨在防范机构缺乏充足资产满足客户兑付的情况,这种风险在过往加密货币市场动荡中已多次显现。

应对既往危机暴露的结构性风险

SEC的立场直接回应了市场对部分加密机构可能未持有足够底层资产应对客户赎回的担忧。往年市场失灵事件暴露出托管实践的缺陷,特别是当机构依赖第三方或复杂安排管理私钥时。新指引通过明确托管责任,致力于消除职责归属的模糊空间。

加密资产与传统托管标准接轨

SEC主席保罗·阿特金斯指出,尽管现有技术工具可增强安全性和隐私性,但监管机构的首要职责仍是投资者保护。因此经纪商持有的数字资产必须达到与传统金融工具同等的保障标准。对于提供托管服务的大型经纪商和交易所而言,新指引对其基础设施、治理体系和运营韧性提出了更高要求。

对行业的影响

此次规范澄清将要求受影响机构重新审视并适时升级托管框架。确保私钥持续可访问、杜绝资产转借行为、保持客户资产清晰隔离将成为合规工作的核心要素。该指引标志着SEC将数字资产纳入现有监管体系而非另建平行系统的监管思路又迈进了一步。

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