比特币政策研究所发布21页政策框架,推动美国成为全球比特币生态领导者
5月21日,比特币政策研究所(BPI)发布了一份21页的政策框架,旨在将美国定位为比特币(BTC)生态系统的全球领导者。该框架由BPI政策负责人扎克·夏皮罗撰写,他将其称为"比特币政策宣言"。文件概述了全面的立法和监管方法,涉及比特币作为金融资产、软件协议和挖矿基础设施的多个维度。
三大核心策略
该框架提出了三管齐下的策略:将比特币纳入美国经济和地缘政治战略、为技术开发者和企业提供明确的法律指引、在能源和基础设施政策中重新定义比特币挖矿。夏皮罗表示,这份文件为政策制定者提供了一个简洁而完整的指南,使其能够在半小时的阅读时间内理解比特币的主要法律、监管和地缘政治维度。
建立美国战略比特币储备
框架的核心建议之一是建立美国战略比特币储备(SBR),效仿历史上黄金或石油的储备模式。BPI认为,比特币的稀缺性、中立性和可移植性使其成为对抗通胀和地缘政治不稳定的强大对冲工具,这些特性正是储备资产所需要的。
创新金融工具:BitBonds
框架还强调了美国可以发行"BitBonds"(比特币增强型国债),将部分收益用于购买比特币。BPI的模型显示,这种机制可以降低联邦利息成本,同时增强以美元计价的资产。报告支持政策更新,以培育美国本土的比特币资本市场,作为储备提案的补充。这些措施包括:制定比特币持有的公允价值会计准则、批准实物现货比特币ETF、以及免除小额交易的资本利得税。
法律与创新领域的明确区分
BPI强调在法律和创新领域明确区分托管和非托管技术。报告呼吁通过安全港立法,如《区块链监管确定性法案》,以防止非托管软件的开发者被监管为货币传输者。这包括闪电网络路由节点、Chaumian铸币厂和DeFi协议。此外,文件敦促司法部放弃对隐私保护型比特币工具开发者的现有起诉。
统一联邦货币传输许可证
报告还提议建立统一的联邦货币传输许可证,以取代各州的注册要求,并倡导建立沙盒制度,允许新兴托管业务在规模化的合规框架下运营。
能源政策:将比特币挖矿作为战略工具
在能源方面,BPI建议将比特币挖矿视为电网稳定和清洁能源整合的战略工具。报告鼓励政策制定者将比特币挖矿视为需求响应资产,并通过现场燃烧气体挖矿来激励甲烷减排。它还建议在联邦能源政策中保持技术中立,并提议将挖矿业务与人工智能和数据中心基础设施共同选址,以优化负荷分配。
比特币挖矿被描述为一种补充性负荷,可以稳定能源电网,吸收过剩的可再生能源发电,并证明传输容量升级的合理性。BPI将挖矿定位为推动美国能源市场创新和投资的驱动力,既不需要特殊待遇,也不应受到针对性限制。