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英国上议院启动拟议稳定币法规调查

2026-01-30 03:31:03
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英国上议院启动稳定币监管框架调查

英国上议院金融服务监管委员会已针对拟议的稳定币规则启动公开征询,旨在就英格兰银行与金融行为监管局制定的监管框架收集公众意见。

委员会主席诺克斯女男爵指出,本次审查将评估监管机构提出的框架是否对稳定币市场发展作出"审慎且相称的回应"。调查同时将研究稳定币可能对银行及支付等传统金融服务产生的影响,并评估其在英国普及过程中带来的机遇与风险。

诺克斯女男爵表示:"我们发起此项调查,旨在研判稳定币发展对英国金融服务业乃至整体经济可能带来的机遇与风险。我们欢迎所有具备专业知识或关注此领域的人士提供证据与见解。"

行业参与者、专家及公众可在规定日期前提交书面意见。委员会计划于周三举行听证会听取口头证词。



英格兰银行优先构建系统性稳定币框架

此次调查正值英国当局持续完善稳定币监管体系之际。英格兰银行声明将在2026年优先推进系统性稳定币框架与代币化抵押品政策的制定工作,此举旨在明晰英国欧洲市场基础设施监管条例框架下的规则,并扩展数字证券沙盒适用范围。

金融市场基础设施执行董事萨沙·米尔斯强调,这些举措将影响英国数字金融的未来发展。她指出:"我们的制度草案拟允许系统性稳定币在英格兰银行开设存款账户,同时考虑建立流动性工具为发行方提供支持。"

拟议框架将允许系统性发行方接入央行存款账户并可能获得流动性支持。此类稳定币的储备资产将包含60%短期英国国债与40%英格兰银行存款。央行将"系统性稳定币"定义为在英国支付领域广泛使用的法币挂钩稳定币,包括用于零售或企业支付的英镑计价代币,此类资产可能对金融稳定构成风险。

草案拟设定个人2万英镑与企业1000万英镑的临时持有上限。央行计划于年底前完成框架制定,并通过扩展数字证券沙盒对受监管稳定币的批发结算进行测试。当前主要用于加密货币交易及非支付场景的稳定币尚未被纳入英国支付工具监管范畴,但新制度预计将改变这一状况。全面实施计划将于2027年10月完成。



主要经济体对稳定币立场分化

美国于2025年签署的《稳定币监管法案》规定稳定币须以美元或短期国债等优质流动资产实行1:1足额储备。发行方需遵守美国银行业及反洗钱法规,监管机构预计在2026年中期发布详细实施细则。

另一方面,中国内地对包括稳定币在内的加密货币活动保持严格禁止立场。当局重申所有虚拟货币相关业务均属非法金融活动,指出其不具备法定货币地位且存在洗钱与跨境资金流动风险。与此同时,中国正积极推进央行数字货币数字人民币的平台创新,而非私营稳定币体系。

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