俄罗斯财政部推动独立稳定币法案
俄罗斯财政部正致力于推动一项独立的稳定币法案,该法案将与预计于2026年7月1日前生效的更广泛的加密货币交易立法分离。这一动向的背景是,稳定币在俄罗斯法律中仍处于灰色地带——尽管在制裁压力下,俄罗斯企业在跨境交易中使用稳定币的情况日益增多,但其仍缺乏正式的法律地位。
俄罗斯财政部金融政策司司长阿列克谢·雅科夫列夫向媒体表示,稳定币具有“巨大乃至庞大的潜力”,需要其自身的监管体系,而非被纳入通用的加密货币规则之中。
当前进展
俄罗斯国家杜马预计将在2026年春季会议上批准基础的加密货币交易法案,并将7月1日定为实施截止日期。该法律将禁止公民在未经俄罗斯运营许可的平台上交易,并将非合格投资者的零售加密货币购买额上限设定为每年30万卢布(约合3300美元)。
只有在该框架通过后,财政部才会着手起草专门的稳定币规则。雅科夫列夫指出,当前共识认为,与比特币等加密货币相比,稳定币更“接近于数字货币”,最终决定将在与中央银行及市场参与者协商后作出。
俄罗斯当局已确定了一个实际用例。与卢布挂钩的A7A5稳定币已于2025年10月获得俄罗斯央行的“外国数字权利”地位,使其可作为跨境支付工具使用——这为因制裁而受阻的代理银行渠道提供了一种变通方案。
财政部近期披露,俄罗斯市场参与者每日的加密货币交易额已接近500亿卢布(约合6.5亿美元)。
监管动因与全球背景
随着全球稳定币市场规模的急剧扩大,俄罗斯正朝着监管该资产类别的方向迈进。自2025年初以来,全球稳定币总供应量已增长约51%,达到约3110亿美元。这一增长部分得益于2025年7月签署成为法律的美国《GENIUS法案》,该法案首次为与美元挂钩的代币建立了联邦监管框架。
欧盟于今年二月提出的第20轮制裁方案,将特别针对包括A7A5在内的与俄罗斯相关的稳定币,并预先禁止涉及俄罗斯计划推出的数字卢布的交易。这一威胁为莫斯科加速其自身监管体系的建设提供了额外动力,促使其争取在时间窗口关闭前,在西方金融体系之外建立稳定币基础设施。

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