议会为何重新提交总统已否决的法案?
波兰立法者近日重新提出一项加密监管法案,引发政治僵局再度升温——而就在数日前,总统卡罗尔·纳沃茨基刚刚否决了该法案。作为众议院执政联盟成员的Polska2050党本周将2050号法案重新列入议程,并称其为1424号法案的“优化升级版”,尽管高级官员承认法案文本未作任何修改。据媒体报道,政府发言人亚当·什瓦普卡向当地媒体表示“连一个逗号都未改动”,这印证了批评者此前的质疑。此举使得唐纳德·图斯克总理领导的政府与总统之间的矛盾进一步激化,后者曾以国家安全顾虑为由驳回了前一版法案。
此次立法重启之际,欧盟正在持续推进《加密资产市场法规》的实施,各成员国需在2026年7月前全面达标。波兰官员主张当前亟需通过立法使国内法规与MiCA接轨,但批评者指责政府试图强行通过一套冗余且严苛的监管框架。
投资者关注要点
波兰加密法案正成为检验MiCA在欧盟实施模式的试金石——究竟采用属地监管还是集中监管模式。最终结果可能影响企业在欧盟境内的运营架构布局。
重启法案的核心内容是什么?
2050号法案长达84页,内容与早前的1424号法案如出一辙。其核心条款是指定波兰金融监管局作为国内加密市场主要监管机构。支持者称这符合MiCA的监管目标,但批评者指出该法案远超MiCA要求,将使行业承受比其他欧盟市场更沉重的合规负担。
长期反对该提案的议员托马什·门岑指出,匈牙利和罗马尼亚通过的类似法案篇幅短得多,而波兰版本仍是“长达118页的过度监管典范”。他在社交媒体发文称:“政府再次通过了完全相同的加密资产法案”,并讽刺图斯克总理此前关于纳沃茨基否决案与“俄罗斯黑手党”干涉有关的说法,写道:“法案完美无缺,任何异议者都是普京资助的。”
尽管此前遭遇否决,什瓦普卡暗示总统此次否决可能性较低。他表示纳沃茨基上周听取了机密安全简报,“现已全面了解法案对国家安全的影响”。
如何理解欧盟对MiCA监管的广义分歧?
波兰内部争议折射出欧盟更广泛的讨论:MiCA应当实行属地监管还是统一监管。波兰法案倾向前者,赋予国家监管机构直接行使许可、监督和执法权。但部分成员国支持不同模式,法国央行于去年10月敦促欧盟将监管权移交欧洲证券和市场管理局,警告分散执法可能削弱联盟金融稳定性。马耳他监管机构则持反对意见,认为加强ESMA监管将增加审批层级,延缓市场发展。
对波兰而言,这不仅是监管问题,更是政治抉择。若华沙赋予地方监管机构广泛权力,意味着在欧盟讨论MiCA执行权归属之际,展现出对国家级监管体系的信心。
投资者关注要点
在波兰运营的加密企业可能面临比其他欧盟市场更严格的监管。ESMA能否扩大影响力,将决定欧盟最终形成统一还是参差不齐的监管格局。
总统将签署法案还是推动替代方案?
尽管官员称纳沃茨基态度有所缓和,但当地报道显示总统办公室正在审议替代草案。据悉替代版本更贴近MiCA的欧盟整体框架,可能取消波兰监管机构的直接监督权,以缓解对监管越权的担忧。
波兰经济学家克日什托夫·皮耶赫质疑立法的必要性,指出包括消费者保护在内的MiCA规则将于2026年生效。他认为波兰可能重复立法并与更广泛的监管环境产生冲突。若纳沃茨基批准现行法案,波兰或将成为在MiCA正式期限前率先建立国内详细监管框架的欧盟成员国;若选择替代草案,政府将被迫进行新一轮谈判,延长政治对峙周期。

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