俄罗斯央行考虑允许银行与经纪商运营加密货币交易所
俄罗斯央行正研究一套允许银行及经纪商运营加密货币交易所的监管模型。该提案将基于现有银行许可体系建立“通知制”操作流程。消息援引央行行长纳比乌林娜的表述称,这一模式将依托受监管机构现有的风控框架运行。
纳比乌林娜指出,银行现行的反洗钱及反恐融资体系可为加密货币业务提供合规基础。她表示,持牌银行与经纪商可通过现有许可证充当交易中介,从而避免为交易所活动单独设立完整的许可程序,但相关业务仍需通过金融体系接受持续监管。
风险限额与机构准入分步实施
央行同时明确了对银行初期风险敞口的限制。纳比乌林娜提议将银行加密货币风险敞口上限设为其资本的百分之一,并表示该限额将作为监管观察期的起点。她强调:“我们将首先观察银行在百分之一限额内的运作情况,后续再根据实际表现决定是否调整监管方法。”
此项提议出台之际,俄罗斯金融机构正表现出对加密相关服务的兴趣。早前有报道称,俄最大银行联邦储蓄银行正在筹备发行加密资产抵押贷款,该行发言人表示已准备就相关监管事宜与央行展开合作。
草案将加密资产列为可交易商品但禁止境内支付
此次提出的许可模式与央行及财政部正在制定的法案方向一致。该草案将数字货币与稳定币定义为可买卖的货币资产,但仍禁止其用于境内支付结算。
根据草案设计,投资者将适用分级准入规则:合格投资者不受明确购买限制,非合格投资者年度购买限额为30万卢布(约合3800美元)。俄罗斯去年已更新“合格投资者”认定标准,涵盖学历与收入门槛,持有金融硕士学位或高年收入者可获认定,资产门槛标准将于2026年1月1日提升。
财政部副部长切别斯科夫透露,该法案计划于三月提交审议,主要监管框架预计在2026年7月1日正式生效。
跨境支付倡议与制裁应对构成政策背景
相关政策讨论正值金砖国家推进跨境支付方案之际。据报道,成员国正在开发名为“金砖支付”或“金砖桥梁”的区块链结算系统,旨在支持本币结算并降低对环球银行金融电信协会系统的依赖。

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