佛罗里达州拟强制要求稳定币发行商申领州级牌照…德桑蒂斯签署决定引关注_新闻

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佛罗里达州拟强制要求稳定币发行商申领州级牌照…德桑蒂斯签署决定引关注

2026-03-09 05:14:00

佛罗里达州通过法案，确立稳定币州级牌照制度

佛罗里达州议会通过了一项对稳定币发行方施加“州级牌照”义务的法案，数字资产监管的重心正明显从联邦层面扩展至地方。该法案的核心设计旨在与联邦的《Genius Act》相呼应，一旦实施，佛罗里达将成为美国首个拥有专门针对稳定币的独立监管框架的州。

当地时间7日，佛罗里达州参议院表决通过了《参议院法案314》。该法案要求希望在佛罗里达州发行或流通稳定币的运营者，必须事先从州金融监管局获得牌照。此举实质上设立了基于“许可”的市场准入门槛，旨在监督发行主体的稳健性和准备金管理。

共和党籍州参议员科琳·伯顿解释说，此项法案旨在提高与联邦层面制定规则的协调性。根据伯顿议员的说法，其构想是在建立州政府监管体系的同时，以佛罗里达州的方式融合前总统签署的《Genius Act》所提出的大框架——即加强消费者保护和提升金融稳定性。

现在，决定权移交至佛罗里达州州长罗恩·德桑蒂斯手中。若德桑蒂斯州长签署，法案将生效，佛罗里达将成为美国首个在州政府层面独立构建“稳定币监管框架”的案例。业界注意到，即使在联邦监管确立之前，若地方层面的许可与监管启动，发行方以及交易和支付业务运营商将不得不提前考虑“合规成本”。

德桑蒂斯州长一贯强调对加密产业的友好立场。特别是在竞选过程中，他反复传达保护比特币和数字资产免受“过度监管”的信息，佛罗里达州也是首个禁止使用中央银行数字货币的州。当时德桑蒂斯曾主张，政府发行的数字货币可能挤压私营加密货币，并扩大金融“监控”范围。

监管焦点转向稳定币的背景

政策焦点转向稳定币的背景很明确。与美元挂钩的代币不仅在交易所交易中，在汇款、支付、去中心化金融等实际应用中也快速增加，事实上正发挥着数字美元基础设施的功能。前总统签署的《Genius Act》为发行美元挂钩代币制定了联邦指南。根据该法律，银行等获准机构在维持美国国债等资产作为准备金并按月公开披露持有情况的条件下，可以发行稳定币。

然而，围绕数字资产整体的监管方向，争议仍在持续。国会正在讨论的另一项法案《Clarity Act》揭示了加密企业与传统金融界之间的紧张关系。Coinbase等主张应允许向稳定币持有者提供“奖励”，而银行业则警告此类激励可能引发存款流失。

全球稳定币监管呈现“标准化竞争”态势

放眼全球，稳定币监管已呈现“标准化竞争”态势。日本于2023年引入了针对稳定币发行的法律框架，香港计划于今年启动稳定币发行人牌照制度。而中国则保持审慎基调，曾于2025年考虑过私营企业发行与人民币挂钩的代币，但随后叫停了试点计划。

在中国，中央银行数字货币方面的制度正在完善。中国人民银行公布了一套框架，允许商业银行自2026年1月1日起对数字人民币钱包余额支付利息。中国人民银行副行长陆磊解释说，此举意味着数字人民币超越了单纯的“数字现金”角色，将被整合入银行的资产负债运营体系。

交易数据凸显监管关注原因

交易数据直接说明了政策当局密切关注稳定币的原因。根据彭博社和阿耳忒弥斯分析的汇总数据，2025年全球稳定币交易规模达到33万亿美元，较上年激增72%。按汇率计算，规模约合4.9京韩元。

以交易量计算，USD Coin处理了18.3万亿美元的交易，成为使用最多的稳定币。Tether以13.3万亿美元紧随其后，但在市值上以1870亿美元保持领先。

佛罗里达州的稳定币法案表明，关于将作为“数字美元”使用的私营代币置于制度监管之下的美国国内实验已正式开始。在联邦规则构建大框架的同时，如果州政府以维护地方金融秩序和保护消费者为名，建立独立的牌照体系，稳定币市场很可能步入一个在增长的同时监管适应成本也同步增加的阶段。

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