佛罗里达州稳定币法案仿效德桑蒂斯CBDC禁令_新闻

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佛罗里达州稳定币法案仿效德桑蒂斯CBDC禁令

2026-03-16 00:40:59

佛罗里达州稳定币法案并未创建央行数字货币

佛罗里达州立法机构本月通过的一项法案，虽未建立央行数字货币，但将允许州政府收集钱包地址、以稳定币形式处理费用支付、在链上发放退款并汇总项目数据。这在一定程度上重新引发了关于控制与透明度的担忧——而这些正是州长罗恩·德桑蒂斯在2023年用以抨击央行数字货币的论点。

根据官方记录，这项编号为CS/CS/SB 1568的法案于2026年3月6日在州参议院以34票赞成、0票反对获得通过，并于2026年3月11日在众议院以108票赞成、3票反对通过。该法案将在金融服务部内部设立一个稳定币试点项目。

关键区别与具体安排

其中存在一个重要区别。现有的州政府文件并未宣称佛罗里达州正在构建央行数字货币，也未直接表示该试点复制了德桑蒂斯所批评的所有监控功能。文件显示的是，州政府为金融服务部的费用与报销建立了一条受监管的支付通道，该通道要求参与者自愿加入，并涉及数字钱包处理、发行方监督以及强制性的数据报告。

试点项目是自愿性质的，因为根据法案文本，申请人、持牌者或其他参与者“可选择参与”。依据该法案，金融服务部将接受以稳定币支付监管费用，包括执照、注册、申请、续期、评估及认证等费用。

希望以稳定币形式获得退款的参与者必须提供一个兼容的钱包地址，且金融服务部必须从2027年2月1日起收集项目数据用于年度报告。佛罗里达州的试点虽仅限于金融服务部内部的支付，但它创建了一条州政府管理的加密资产流动通道。

法案范围与官方定位

该法案授权金融服务部仅能在特定的政府工作流程中接受稳定币，而非在全州范围内用于普通零售。根据最终文本，其适用范围包括与执照、注册、续期、评估、认证及其他由金融服务部管理的费用相关的支付。

法案同时允许金融服务部向选择加入并提供兼容钱包地址的参与者以稳定币形式发放退款或报销。合格的资产必须满足高门槛要求，包括过去12个月的平均市值不低于10亿美元。

州首席财务官布莱斯·英戈利亚将此法案定位为基础设施，而非限制措施。其办公室在3月11日表示，金融服务部将建立数字钱包地址并处理以稳定币支付的费用，因为佛罗里达州的金融系统“必须为未来的金融交易做好充分准备”。

与过往立场的关联与差异

德桑蒂斯办公室曾在2023年3月主张，央行数字货币“关乎监控与控制”，并表示佛罗里达州将抵制威胁个人经济自由与安全的政策。当他在2023年5月签署SB 7054法案时，该州宣称该法律通过将联邦采用的央行数字货币排除在佛罗里达州《统一商法典》对货币的定义之外，保护了居民免受“政府对个人财务的监控”。

SB 1568法案并未授权佛罗里达州监控消费者钱包中的每一笔交易。但它确实要求州政府从寻求接收稳定币支付的参与者处收集钱包信息，并指示金融服务部根据项目报告部分的规定，收集关于交易量、成本节约、安全事件、欺诈、争议、合规性及经济影响的数据。

这即是标题背后核心的矛盾所在。佛罗里达州2023年的反央行数字货币立场，反对的是可能集中透明度与控制权的数字货币体系；而2026年的试点则接纳了一个范围更窄、但由州政府监督的稳定币通道，并使用了部分类似的行政管理工具，尽管其法律框架和适用范围存在实质差异。

发行方审计与州政府角色演变

该法案赋予金融服务部对获准的支付稳定币发行方进行检查、审计和调查的权力。根据法案文本，这些审查旨在核实资产储备、可赎回性以及消费者保护合规情况。

这些条款读起来更像是经典的金融监管条例，而非可编程货币的架构。然而，它们将州政府的角色从原则上禁止联邦央行数字货币，扩展到了积极监督哪些稳定币可以用于佛罗里达州的政府支付渠道。

接下来的具体步骤是行政执行。该法案已获两院通过，若其成为法律，金融服务部将启动试点，并需在2027年2月1日前开始向州长和立法机构提交年度报告。

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