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财政部就《GENIUS法案》实施征求公众意见

2025-09-20 14:05:37
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美国财政部就稳定币监管新规征求公众意见

美国财政部正就《稳定币国家创新引导法案》(GENIUS Act)的实施细则向公众征询意见。这部今年初获得两党强力支持通过的法律,是美国首个针对稳定币制定的专项法规,为支付类稳定币监管搭建了基础框架,但具体实施细则仍有待完善。

GENIUS法案的核心内容

《稳定币国家创新引导法案》是美国首部加密货币专项立法。该法案于2025年7月获国会通过并经总统签署生效,旨在建立支付类稳定币的监管框架。其核心目标是在技术创新与消费者保护、金融稳定及反非法融资之间寻求平衡。

财政部的规则制定职责

美国财政部负责根据GENIUS法案起草具体监管条例。官员表示,拟制定的规则既要促进稳定币行业发展,又要建立针对性的合规体系。为此,财政部正广泛收集行业参与方和批评者的意见,公众评议期将持续至10月20日。

亟待解决的关键问题

财政部在制定提案过程中面临若干待决事项:

税务处理:法案未明确稳定币在联邦所得税法中的定位,相关解释权归属国税局;

境外发行方:虽为外国稳定币发行机构预留了准入通道,但具体时间表和要求尚不明确;

营销规范:考虑是否将广告促销限制纳入监管框架;

监管权限划分:需协调州级监管权与全国统一体系的关系;

反洗钱要求:《银行保密法》、反洗钱规定及制裁义务的适用仍是监管重点。

行业意见的重要性

稳定币横跨支付、银行和加密货币三大领域,监管决策将直接影响数字金融发展格局。业内人士预计将重点关注不同监管方案对市场流动性、创新成本和合规负担的影响,而批评者可能更强调消费者风险和系统性漏洞。

法案背后的政治考量

GENIUS法案于2025年7月获共和党主导的国会两院通过并迅速生效。本届政府将稳定币立法作为金融监管改革的重要组成部分,以此释放对数字资产领域的开放信号。

后续进程展望

10月20日意见征集截止后,财政部将整合公众反馈并着手制定正式规则。这些条例不仅将决定支付类稳定币在美国的税务和合规要求,更关乎美国能否在全球数字货币竞争中占据领先地位。

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