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巴西重启4501号法案 拟储备百万枚比特币作为国家战略储备

2026-02-14 22:35:00
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巴西重启4501号法案 拟五年内构建百万枚比特币战略储备

巴西国会近日重新提出第4501/2024号法案,计划建立名为“RESbit”的主权比特币战略储备。该提案授权政府在五年内收购至多100万枚比特币。据立法者估算,此项计划耗资约680亿美元。相较于早期草案仅允许购买外汇储备5%的上限,新目标规模大幅扩展。若法案获得通过,巴西将成为全球最大的主权比特币持有国之一。


法案核心内容与战略定位

修订后的法案文本将比特币定位为对冲通胀与法币波动的工具,强调其抵御第三方扣押的特性。法案还将比特币纳入更广泛的财政与货币政策框架,允许以比特币缴纳税款,并禁止出售被没收的比特币。此外,该储备将被视为国库多元化管理的战略工具。


储备积累方式多元化

除公开市场购买外,法案允许通过多种渠道积累比特币:税务机关可将比特币形式缴纳的税款直接划入储备;紧急情况下国家可持有比特币现货交易所交易基金份额;符合条件的上市公司亦可按既定规则参与储备积累。这些机制为实现百万枚比特币的目标提供了多元路径。

储备管理职责将由中央银行与财政部共同承担。税务局需在12个月内完成相关技术设施建设,中央银行则须每半年向国会提交报告,披露托管情况、交易记录与资产绩效。法案生效后180天内,行政部门需完成配套法规制定。


法律保障与监督框架

提案明确了数字资产使用与托管的相关权利,确认比特币自我托管与自由转移的合法性,规定除法院命令外交易信息受保密保护。任何对用户自主钱包转账的行政限制均属无效。法案还针对RESbit管理失当行为设置了行政与刑事处罚条款。

最终表决前,多个国会委员会将参与监督审查:财政与税收委员会评估财政影响,宪法与司法委员会审核法律兼容性,科学、技术与创新委员会考核技术可行性。这些程序将共同塑造储备体系的最终架构。


矿业激励与数字本币联动

法案同时推动国内比特币挖矿产业与企业持币发展。激励措施旨在强化巴西数字资产生态系统,立法者还提议允许以比特币作为数字雷亚尔Drex的抵押资产,此举可将比特币逐步融入国家支付体系。方案亦鼓励与国际机构就最佳实践开展合作。

值得注意的是,该倡议可能与现行央行规则产生摩擦。现有法规尚未正式承认比特币作为储备资产。今年以来,美国堪萨斯州、亚利桑那州等地已出现类似提案,印第安纳州亦通过立法允许公共养老基金配置加密资产,反映出主权机构对数字储备的兴趣正在全球范围内持续增长。

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