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美国货币监理署发布《支付稳定币天才法案》实施细则

2026-02-27 19:56:42
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货币监理署发布GENIUS法案草案 构建全额储备稳定币监管框架

货币监理署于本周三发布拟议规则草案,依据《国家稳定币创新引导与建立法案》(简称GENIUS法案),详细阐述了在联邦监管下支付稳定币的发行、储备及监督机制。该草案现开启为期60天的公众评议期,旨在就支付稳定币从发行启动、储备管理到日常监督乃至潜在清算程序的完整生命周期征询各方意见。

核心监管要求

草案规定仅获授权的合规发行方可向美国用户提供支付稳定币服务,同时禁止数字资产服务商向境内用户提供不合规稳定币。发行机构须遵循以下标准:实行1:1全额资产储备、满足资本与流动性要求、接受定期审计、实施风险控制并遵守托管规则。货币监理署及国家信用合作社管理局将直接对符合资质的银行、信用社及部分外国发行方行使监管权限。

制度框架与影响

该提案落实了今年7月生效的GENIUS法案,标志着美国首个联邦层面的稳定币监管框架正式成型。草案明确了新发行机构的准入路径,更新了资本充足率与执法框架部分条款,并将监管范围延伸至寻求服务美国用户的境外支付稳定币发行方。对于银行保密法及制裁相关要求,将由财政部另行协调制定细则。

针对银行业关注的存款流向稳定币挂钩第三方收益产品风险,货币监理署表示任何重大资金流出均将处于可监控状态,且不会骤然发生。署长乔纳森·古尔德指出,100%储备要求保障了兑付稳定性,其标准远超常规银行资本比率。提案同时说明,在极端情况下美联储可通过支持国债及现金等价物等储备资产,为体系提供间接保障。

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