参议院终将审议《清晰法案》,但党派分歧、特朗普政治与中期选举压力或使全面加密规则推迟至2027年
在谈判停滞数月后,参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特宣布将于1月15日对加密市场结构法案进行审议,为该议题设定明确期限。然而,议员们在道德准则、去中心化金融与稳定币收益等问题上仍存分歧,而民主党人在选举年不愿支持一项与特朗普相关的立法成果。
根据参议院领导层声明,美国参议院将于下周就全面加密货币立法进行表决,但议员们在关键政策议题上的分歧可能决定法案的命运。该项提案与今年7月众议院通过的《数字资产市场清晰法案》高度相似,旨在为美国数字资产建立联邦监管框架。若在委员会获得通过,法案将进入参议院全体表决程序。国会观察人士指出,若委员会审议受阻,今年通过立法的前景将变得渺茫。
全球加密法案持续推进
斯科特表示,议员们在过去六个月中已审阅多版草案,即便未能达成完全共识也应愿意进行记名投票,并强调“问责制至关重要”。但目前尚不确定法案能否获得足够支持以通过委员会审议,或争取到克服潜在阻挠议事所需的60票。
部分民主党议员及少数共和党人反对加速推进时间表,认为核心问题仍未解决。支持者最初的目标是在2025年中通过立法,随后推迟至10月,最终设定为2025年底。所有期限均未实现,反映出立法复杂性以及随着2026年中期选举临近的政治考量。
本周,两党工作人员与白宫官员审查了共和党人称为“最终提议”的方案。提案摘要显示多项未决议题,包括利益冲突相关的道德规则、稳定币收益产品限制、联邦监管机构的法定人数要求,以及影响去中心化金融的条款。
去中心化金融已成为争议焦点,加密货币倡导者寻求为开发者与开源软件提供保护。国会消息人士称,民主党人对广泛保护措施可能带来的洗钱、制裁规避及国家安全风险表示担忧。《清晰法案》拟将监管权分配给证券交易委员会与商品期货交易委员会,并设立测试标准以判定数字资产属于证券或商品。
行业对斯科特强制推进审议的决定反应不一。部分游说人士警告,若未达成两党共识即推进程序可能危及法案前景。另一些人则认为记名投票确有必要,可避免重蹈众议院通过的加密法案在参议院搁浅的覆辙。
政治环境增添了额外不确定性。政治分析人士指出,随着中期选举临近,民主党人可能不愿支持与前总统特朗普相关的立法,因其家族据称参与加密货币业务引发了利益冲突担忧。TD Cowen分析师警告,随着议员进入竞选模式,法案面临阻力日益增大,最终通过时间可能推迟至2027年。
包括Coinbase在内的加密货币公司敦促立法者采取行动,指出欧盟的《加密资产市场框架》及阿联酋等司法管辖区的监管明确性表明美国正丧失竞争优势。部分观察人士认为,“最终提议”意味着谈判接近僵局而非突破,即将到来的表决将成为立法进程的关键节点。

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